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ICS 03.200 A 12 LB 中华人民共和国旅游行业标准 LB/T 041—2015 旅游发展规划实施评估导则 Tourism development planning Guidelines for the implementation of assessment （报批稿） 2015 - 07 - 27 发布 2015 - 11 - 01 实施 中华人民共和国国家旅游局 发布 XX/T XXXXX— XXXX 目 次 前言 II 引言 III 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 评估主体 1 5 评估方式 2 6 评估程序 2 7 评估内容与标准 3 8 监督落实 3 I XX/T XXXXX— XXXX 前 言 本导则按照 GB/T 1.1 — 2009给出的规则起草。 本导则由中华人民共和国国家旅游局提出并归口。 本导则的附录为技术性附录。 本导则由国家旅游局负责解释。 本导则起草单位： 国家旅游局规划财务司、 北京中科景元城乡规划设计研究院、 国家信息中心旅游规划与研究中心 本导则主要起草人：彭德成、石培华、张树民、方言、王晓宇、倪灵、何燕、朱瀚威、邢剑华、徐勤飞、石伟伟、赵云、黄萍。 II XX/T XXXXX— XXXX 引 言 按照《中华人民共和国旅游法》 第二十二条要求， 为保证旅游发展规划有效执行， 增强旅游发展规划权威性，加强旅游发展规划的实施评估工作，特制订本导则。 III XX/T XXXXX— XXXX 旅游发展规划实施评估导则 范围 1.1 适用于各级旅游发展规划的实施评估；旅游专项规划可参照开展评估。 1.2 旅游规划期满后必须进行评估，规划期内可根据需要开展评估。 规范性引用文件 下列标准的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。 凡是注日期的引用文件， 其随后所有修改 版（不包括勘误内容） 或修订版均不适用于本标准。 鼓励根据本标准达成协议的各方研究使用这些文件 的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 《中华人民共和国旅游法》（ 2013 ） 《旅游发展规划管理办法》（ 2014 ） 《中华人民共和国城乡规划法》（ 2007） 《中华人民共和国环境保护法》（ 2014） 《中华人民共和国土地管理法》（ 2004） 《中华人民共和国文物保护法》（ 2013） 《中华人民共和国风景名胜区条例》（ 2006） 《旅游规划通则》（ GB/T 18971 — 2003） 《旅游资源分类、调查与评价》（ GB/T 18972 — 2003） 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（ GB/T17775-2003 ） 《风景名胜区规划规范》（ GB50298-1999） 3 术语和定义 3.1 旅游发展规划。旅游发展规划是对特定区域在一定时期内发展旅游业的总体部署与安排。旅游发 展规划分为全国旅游业发展规划、 区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。 地方旅游业发展规划又分为省级、地市级和县级旅游业发展规划。旅游发展规划期限一般分为近期、中期和远期。近期规划 3-5 年，中期规划 5-10 年， 10 年以上为远期规划。 3.2 旅游专项规划。是根据旅游发展规划，对特定区域内旅游项目、设施和服务功能配套提出的专门要求，包括旅游区规划、旅游项目规划、旅游要素发展规划、旅游产品规划等。 3.3 旅游发展规划实施评估。主要指对旅游发展规划执行情况及实施效果进行评估，兼顾对规划编制情况进行评估。 评估主体 1 XX/T XXXXX— XXXX 4.1 各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游规划的执行情况进行评估，并向社会公布。各级旅游行政主管部门可根据各级人民政府授权具体组织。 4.2 全国旅游发展规划、跨省级区域旅游规划、跨省级重点线路旅游规划，由国家旅游局负责组织评估，并向社会公布。 4.3 跨行政区域的旅游发展规划，应当由相关行政区地方人民政府协商组织，或者上一级旅游行政主管部门组织评估并向社会公布。 5 评估方式 5.1 旅游规划评估工作，按照政府组织、专家评估、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工 作程序。 评估工作应由非利益相关的第三方专业机构组织专家进行评估， 并广泛征求社会各方意见， 建 立第三方主导、多方参与的规划实施评估机制。 5.2 按照“定量与定性评估相结合，自我评估、专家评审与社会参与相结合，材料审查与实际考察论证相结合”等原则，对规划实施进行综合评估，具体评分可另制定评分细则。 5.3 最终评估主要采用专家评审会的会议审查方式。有特殊情况的，可以采取其他评审方式，并形成统一书面评审意见，经评审专家组全体成员签字。每位评审专家形成独立的专家评估表并签名。 5.4 规划实施评估报告内容应包括：规划的基本情况；规划主要目标