失业保险培训课件.ppt

按照国际劳工组织的定义，凡在特定的年龄以上，在规定的时间里，具有下列情况的为就业： 正在从事有报酬或有收入的职业； 有职业但是临时没有工作的，例如由于疾病、事故、劳动争议、休假、旷工或因气候不良、机件损坏、故障等原因而临时停工； 自营职业。 失业(Unemployment)是指有劳动能力和就业意愿的劳动者暂时处于等待就业状态的现象。 狭义的，指劳动者劳动过程的中断。 广义讲，指劳动者劳动过程的中断，和到达劳动年龄的社会成员未找到工作前的特定阶段。 按照国际劳工组织的定义，凡在特定的年龄以上，在规定的时间里，具有下列情况的为失业： 无工作，即不在有报酬的就业或自营职业中； 本人当前可工作，即具有劳动能力； 正在寻找工作，即正在采取各种方式寻找工作。 非自愿失业分为： 摩擦性失业：指由于求职的劳动者与需要提供岗位之间存在着时间滞差而形成的失业。 例如：学生毕业后找不到工作。 技术性失业：指由于使用新机器设备和材料，采用新的生产工艺和新的生产管理方式而形成的失业。 例如：4050现象（ 40岁女性和50岁男性失业）。 季节性失业：指由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响使生产对劳动力需求出现季节性的波动而形成的失业。 例如：建筑部门、农业部门的失业。 结构性失业：指由于国民经济产业结构的变化以及生产形式和规模变化，劳动力结构不能与之相适应而导致的失业。 例如：技术革新 周期性失业：又称需求不足失业。主要是由于总需求不足即经济上的总支出或者社会对商品和服务的总需求不足以为充分就业提供适当的工作职位所造成的。 1988年国际劳工组织第168号《促进就业和失业保护公约》把失业分为全失业和半失业： 全失业是指凡能够工作、可以工作，并确实在寻找工作的劳动者不能得到适当职业而没有收入的状态。 半失业是指因暂时缩短工时或暂时中止工作收入中止或收入减少，但并未因经济、技术结构或类似性质的原因而中断就业关系的状态。 解决失业问题的对策 （一）主动的对策 创造新的就业机会 以工代赈 劳动力人口的有效管理 重新分配劳动时间 职业培训 提供就业的信息服务 修复劳动力市场的调节功能 开辟新的就业领域 劳动力输出 加强就业指导和技术培训 美国：每年70亿元用于就业培训 （二）被动的治理 失业保障体系 失业保险 失业救助 当今失业保险主要有两大功能: 一是通过预先筹集的失业保险基金,对因失业失去生活来源的劳动者提供基本生活保障方面的经济援助,以帮助失业人员渡过难关,实现劳动力再生产; 二是通过职业培训,职业指导,职业介绍和组织生产自救等综合性服务措施,为失业人员重新就业提供帮助,以提高失业人员的就业竞争力,并尽早实现重新就业的愿望。 失业救济制度： a、政府或雇主一次性支付失业救济金或解雇费； b、对不能享受失业保险的失业者提供低标准的失业救济金。但必须接受家庭经济状况调查，符合条件者才能领取。 失业津贴的等待期 劳动者失业后一般不能立刻领取失业金，而是有一个等待期的规定。 目前各国的等待期一般都在7天之内。 失业津贴的给付期限 给付期限的上限以使大多数失业者在重新找到工作前不至于过多减少收入为限。一般给付期限的上限是变动的，国家可根据失业的严重程度和平均失业时间加以调整。 20世纪80年代中期到90年代初期的待业保险制度，标志是国务院1986年7月颁布实施的《国营企业职工待业保险暂行规定》和1993年4月颁布实施的《国有企业职工待业保险规定》。 1999年，颁布了《失业保险条 例》，对有关内容进行了补充，标志是1999年1月国务院颁布实施的《失业保险条例》和2011年7月实施的《社会保险法》。 四、失业保险资金的筹集 失业保险金除了具有补偿失业者收入损失，维持 失业者及其家属的基本生活的作用，还有熨平经济 周期波动的功能，作为失业保险制度物质基础的失 业保险资金，它的筹集就显得意义重大。 筹集原则：尽量做到资金筹集与资金支出相当 筹集方式：现收现付 筹集渠道与负担比例 由政府、企业和被保险人三方共同负担（德、加拿大、日、丹麦） 企业、被保险人双方负担（法国、荷兰、希腊） 政府、企业双方共同负担（意大利、埃及、美国大部分州） 由企业一方全部负担（印度尼西亚、阿根廷） 全部政府负担（英国、澳大利亚、智利） 全部由被保险人负担 五、失业保险的管理体制 由政府设立专门机构直接管理模式——可宏观调控，实现 保险、就业和职业培训三者有机结合，促进劳动力的合理 流动，有利于产业结构的合理调整。如：英国、美国、日 本。 政府监督下的工会管理模式——工会唱主角，负责管理失 业保险金的收缴和发放，政府在侧面支持，监督其实施。 如：丹麦、瑞典、芬兰。 政府监督下的劳资双方联合管理——劳资双方组成共同理 事会，负责失业保险管理，政