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科技体制改革与成果转化的新形势和新要求一行政管理 科技体制改革与成果转化的新形势和新要求 科技成果转化首先是一个技术、经济活动相互衔接、 相互结合的复杂的过程，那么它涉及到了从科研立项、到 研发、到中试、到开发一直到应用、市场推广等多个方面, 因此既是一个科技新的过程，也是一个市场的行为。所以 对于科技成果转化的规律进行把握，是我们做好促进科技 成果转化规律工作的一个非常重要的方面。 什么是科技成果转化呢？ 一、科技成果、科技成果转化的概念 （一）科技成果与科技成果转化的概念 首先看科技成果，科技成果是人们通过复杂的智力活 动获得的具有学术和经济价格的知识产品。 科技成果是人们通过复杂的智力活动获得的具有学术 和经济价格的知识产品。 那么科技成果转化实际上就是把科学技术转变为现实 生产力的一个非常重要的途径，根据20 15年修订的《促进 科技成果转化法》，那里面对科技成果转化有一个明确的界 定。这里面讲科技成果转化是指为提高生产力水平而对科 技成果而进行的后续实验、开发、应用、推广，直至形成 新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。 科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果所 进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新 工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。——2015年 修订《促进科技成果转化法》 那么《促进科技成果转化法》对科技成果转化的形式 也做了规定。它规定促进科技成果转化主要包括这么几种 形式，一个是自行投资实施转化，一个是向他人转让科技 成果，还有许可他人使用科技成果，还包括以科技成果作 为合作条件与他人共同实施转化，还有以科技成果作价入 股，折算股份或者出资比例，以及其他的协商确定的方式。 科技成果转化形式，主要包括自行投资实施转化、向 他人转让科技成果、许可他人使用科技成果、以科技成果 作为合作条件与他人共同实施转化、以科技成果作价投资 折算股份或出资比例，以及其他协商确定的方式。 ——2015年修订《促进科技成果转化法》 那么科技成果转化除了这些法律规定的形式之外，还 会伴随着人员的流动，创业等形式向社会扩散。也涉及到 产学研结合中通过委托研发、技术咨询服务等一些为企业 解决技术难题，这些也是科技成果价值实现的非常重要的 途径。那么国外的其实是很少有科技成果转化这个概念， 他们普遍的使用技术扩散、技术转移、技术应用或者商业 化等等这些概念。那么他们促进科技成果转化的政策的重 点，主要聚焦与推动高校与科研院所的技术转移上。和这 些国家相比，我们的科技成果转化可能强调的内容和他们 稍微有点区别，我们的促进成果转化的措施更为丰富，既 包括促进科技成果在不同主体之间转移，也包括促进成果 从产生到应用的各个环节，我们都要考虑进行一些扶持。 那么这里面就涉及到成果转化和技术转移的联系和区 别。 （二）成果转化与技术转移的联系与区别 可能在这方面学术界也有一些争论，但是我们认为这 两个概念实际上就是强调的重点不一样。那么科技成果转 化更加的强调的是科技成果从产生一直用到现实的生产力 里面的过程，强调的是应用，最终的结果。（小提示：科技 成果转化更加强调科技成果从产生到最终应用于生产、生 活的实际中去，强调的是结果。）那么技术转移更加强调的 是在市场经济比较完善的条件下，通过技术交易的方式， 实现技术从一个主体向另一个主体的转移，那它更加重视 比如说产权制度，包括市场环境的建设，（小提示：技术转 移强调通过技术交易使技术从一个主体向另一个主体转移, 强调的是交易。）所以我说这两个概念其实各自强调的重点 可能有所区别。那么和国外的相比，我们的促进科技成果 转化不仅要强调促进技术在不同主体之间的转移，完善市 场的规则，还要更加的重视要保障科技成果从产生一直到 最后用出去，那么我们的立法其实也是按照这个思路进行 的。 现在讲关于科技成果转化率。 （三）科技成果转化率 大家谈的都很多，有的人讲我们科技成果转化率不高, 还有说我们的转化率比如不到10%,或者是不到20%,都有 各种各样的说法。但是实际上科技成果转化率并没有一个 比较统一的测算方法，我们并没有建立统一的测算的体系, 现在所说的可能都是很多年以前，在一些研究的报告里面 提出来，通过小样本的分析，有的也是在上个世纪进行的 统计，但是我们觉得在对科技成果转化率这个指标的内涵 和外延进行明确的界定之前，我们想这个指标暂时还是不 太适用的。 从现在的国内的需求来看，我们实施创新驱动发展战 略，对科技成果转化提出了新的要求。 二、实施创新驱动发展战略对科技成果转化提岀了新 要求 那么促进科技成果实际是一个老的命题，不管在哪一 种体系下，也不管你是施行的哪种体制，科技成果都存在 着向现实生产力转化应用的问题，只不过在不同的体制下, 转移转化的动力、方式和主