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PAGE PAGE 4 第一章 教育法规导论 广义的法律是指由国家制定或认可的体现统治阶级意志，由国家强制力保证实施的行为规则的总和。它包括宪法、法律、法令、条例、命令、决定等。 狭义的法律是指拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件。 法规泛指宪法、法律和国家机关制定的一切行为规范的总称，即法律、法令、条例、规则、章程的总称。 教育法规是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称。 教育法规的特点：1教育法规是教育政策的具体体现 2 教育法规是教育民主化的必然要求3 教育法规的内容是同生产力的发展、科学技术的进步相适应的 教育法规有其特定的调整对象，即调整教育法律关系； 教育法规有其独立的调整原则，即教育与社会经济发展相适应，遵循教育客观规律，坚持培养全面发展的合格人才，坚持民主办学等原则； 教育法规所调整的教育社会关系主体的地位不是单一的，既有处于平等地位的，也有处于非平等地位的。 教育法规的作用：1 引导作用 2 评价作用 3教育作用 4 保障作用 加强教育法规建设的措施：1 注意防止法律虚无主义和法律万能主义两种倾向2 做好原有教育法规的整理工作 3 加强教育法学的研究工作4群策群力搞好教育立法工作5 加强教育立法成果的宣传工作 教育法规的渊源：即有不同国家机关依照法定职权和程序制定的，具有不同法律效力的各种规范性文件的总称。教育法规必须通过一定的国家机关制定为具体形式的法律规范才具有法律效力。 教育法规的形式渊源即教育法律法规的表现形式。我国教育法规的形式渊源主要有以下几种：宪法（概括性、原则性的规定） 教育法律（最主要的渊源）1 教育基本法律 主要是指由全国人民代表大会制定的教育方面的母法 如《中华人民共和国教育法》 2 教育基本法以外的基本法律 也可称为教育单项法律 是指由全国人民代表大会常务委员会制定的、规定我国教育领域某一方面具体问题的规范性文件，其效力低于宪法和教育基本法 如《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》 教育行政法规 （条例、规定、办法） 地方性教育法规 教育行政规章 （部门教育规章 地方政府教育规章） 我国教育法规的体系：横向结构 纵向结构 横向结构（义务教育法 1986、职业技术教育法1996、高等教育法1998、社会教育法、特殊教育法1990、教师法1993、教育经费法） 纵向结构（宪法、教育法律和其他法律中关于教育的规定、其他规定） 教育法律规范：是由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的行为规则。是组成教育法的基本细胞。 教育法律规范的结构是指构成教育法律规范内容的各个组成部分及相互关系。由法定条件、行为准则（核心）、法律后果三个要素组成。 教育法律规范的类别：按照教育法律规范要求人们行为的性质分为义务性规范、授权性规范 按照法律规范表现的强制性程度分为强制性规范、任意性规范 按照法律规范的法律后果分为制裁性规范、奖励性规范 教育法律关系：是由教育法律规范所确认和调整的人们在从事有关教育活动的过程中形成的权利与义务的关系。由教育法律关系的主体、教育法律关系的客体、教育法律关系的内容组成。 教育法律关系的特征：1 是依据教育法形成的社会关系，是教育法律规范在教育活动中的体现 2 是由国家强制力保证执行的社会关系 3 某种教育法律关系的存在或产生总是以现行的教育法律规范存在为前提，教育法律关系的产生、变更或消灭由教育法律规范所决定。 教育法律关系的种类：1 教育内部的法律关系和教育外部的法律关系 2 隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系 3 调整性教育法律关系和保护性教育法律关系 教育法律关系的主体：是教育法律关系的实际参与者，也就是在具体的教育法律关系中享有权力并承担义务的人和组织。 法人应具备的基本条件是：1依法成立 2 有必要的财产或者经费 3 有自己的名称、组织机构和场所 4 能够独立承担民事责任 教育法律关系的客体：是教育法律关系主体之间权利与义务所指向的对象或标的。即教育法律关系内容客观化的表现形式。一般包括物（物资 财产 设施 场所 资金）、行为（行政的管理行为、学校和其他教育机构的管理行为、教育者与受教育者之间的教育教学行为）、以及与人身相联系的精神财富（精神产品和其他智力成果）。 教育法律关系的内容：指的是教育法律关系的主体依据法律规定而享有的权利和义务。 教育权利的分类：家长的教育权利、国家的教育权利、学校的教育权利、教师的教育权利 教育义务的分类：国家的教育义务、社会的教育义务、学校的教育义务、教师的教育义务、学生的教育义务 教育法