第三章 建筑法.ppt

《建筑法》没有对处罚作出强制性的规定，但是《建筑工程施工许可管理办法》对此是有强制性规定的。 《建筑工程施工许可管理办法》第10条规定：“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。” 《建筑法》是上位法，《建筑工程施工许可管理办法》是下位法，在下位法不违反上位法的前提下，下位法是有效的。 而《建筑工程施工许可管理办法》的适用范围为“在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工”。 此处应适用《建筑工程施工许可管理办法》的规定，如果不符合申请施工许可证的条件，应当对建设单位和施工单位予以处罚。 上次课内容回顾 城乡规划法：城市规划的实施管理：报建审批管理（项目选址意见书，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证）和批后管理两部分内容。 建筑法：建筑法的立法目的、调整对象、适用范围；建筑许可制度：是建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。施工许可、从业资格许可 《建筑法》对发包单位行为规定 发包给有相应资质的单位； 不得将工程肢解发包； 依法对工程项目的勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料的采购进行招标； 不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期等。 《反不正当竞争法》与《招标投标法》也对发包单位的行为作出了规定。 青岛大剧院中标单位 经过专家评委的评审，上海建工集团总公司和青岛建设集团公司联合体以比第二名江苏南通三建集团有限公司多一分的优势中标。 上海建工集团主要承担钢结构工程，青建集团承担钢筋混凝土工程部分。 监理中标单位为高科园建设监理公司。 施工合同的主要内容 工程范围 建设工期（工程的开工预竣工时间） 工程质量要求 工程造价 技术资料交付的时间 材料与设备供应责任 拨款与结算 质量保修的范围与质量保证期等 1. 我国实施建设监理制的背景 从49年直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划、由国家统一财政拨款。四十年来，我国建设工程甲方的管理基本上采用两种形式：对于一般建设工程，由建设单位自己筹建机构，自行管理；对于重大建设工程，成立项目工程建设指挥部。 这两种管理形式的弊端：临时机构和人员，摸索工作，一旦建成项目，机构解散。“一次性”的管理，建设工程管理的经验教训得不到积累，结果是“三超”。 大坝 水力发电厂 与工程监理相关的法律法规 1988年，《关于开展建设监理工作的通知》； 1989年，《建设监理试行规定》； 1992年，《工程建设监理单位资质管理试行办法》、《监理工程师资格考试和注册实行办法》等。 1995年，《工程建设监理规定》； 1997年，《建筑法》 2000年，《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》 2000年以后，《建设工程监理范围和规模标准规定》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》等。 上次课内容回顾 建筑工程的发包与承包：发包与承包的形式，发包与承包的计价，发包与承包合同。 建筑工程监理：建筑工程监理的概念与范围，建设工程监理制度 2008年山东省建筑施工安全事故分析 2008年，全省共发生建筑施工安全事故19起，死亡28人，与去年相比分别下降20.83%和6.67%；其中，一次死亡3人以上的较大事故2起，死亡9人；一次死亡2人的一般事故2起,一次死亡1人的一般事故15起。 2009年资料 2009年5月18日，国家安全生产监督管理总局(下称安监总局)统计司发布最新全国安全生产简报。简报显示，从1月1日至5月17日，全国建筑施工发生2起重大事故，死亡23人，同比增加1起、13人。 安监总局针对目前违法建设、生产、经营行为屡禁不止，重大、较大事故时有发生的情况，督促各地加大联合执法力度，严厉打击安全生产违法行为，严防因违法生产、建设、运营造成的重大、特大事故。 安监总局还表示，针对近期建筑领域重大、较大事故多发的情况，建议有关部门发布通报，认真吸取湖南株洲“5·17”高架桥坍塌事故的教训，加强建筑施工安全管理，强化建筑施工企业的安全责任，落实各项防范措施，遏制建筑施工事故多发的势头。? 事故原因分析 大桥的设计 堤溪沱江大桥由湖南华罡交通规划设计研究院设计，为4跨石拱桥，高42米，每跨65米，设计全长328.45米。 该桥上部构造主拱券为等截面悬链空腹式无铰拱，腹拱采用等截面圆弧拱。基础则奠基在弱风化泥灰或白云岩上，混凝土、石块构筑成基础，全桥未设制动墩。 这种石拱桥是一种传统桥型，也是一种“风险桥型”