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建设施工中的行政许可制度研究 摘要：行政许可是一种涉及知识性、规范性、专业性、政策性的综合性行政活动，建设施工是一项技术性、专业性很强的建设活动，建设施工活动涉及公共安全、公民生命财产安全，对建设施工行为设定行政许可也是强制性的法律规定。本文通过对建设施工中行政许可制度的研究，找出目前行政许可制度中存在的不足，并提出相关完善的建议。 关键词：建设施工；行政许可；制度缺陷；归责制度 建设施工活动涉及到公共安全、生命财产安全及社会的公共利益，对建设施工活动设定行政许可是十分必要的，但是目前对建设施工中行政许可的设定，并不能达到行政监管的目的，行政许可后对过程监管缺失，导致现实中各类工程质量问题层出不穷，行政许可设置的目的也大打折扣，因此需要对行政许可制度进行研究，并对制度的缺陷进行完善。 一、建设施工中行政许可制度 我国的《建筑法》中明确规定了建设施工中行政许可的申请人、申请条件、申请程序及未办理施工许可证的法律后果等，行政许可是行政机关监督行政相对人，履行行政职责的重要手段，同时行政许可涉及相对人重大的利益，因此对行政许可制度的研究就显得相当重要了。现代的行政理念是尽可能的保护相对人的利益，限制行政权的滥用，规范行政权的行使，完善的行政许可制度是保障行政相对人合法权益、规范行政权的有效途径。 （一）行政许可的性质 我国《行政许可法》第二条规定“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、