火灾防治理论与技术讲义.ppt

LAW 从语源来说，西方的“法”一词都来自拉丁文。拉丁文的jus和lex，德文的recht和gesetz，法文的droit和loi，等等，其中jus、recht、droit均可翻译为法，同时又有权利、正义、公平、或规律、规则等内涵 西方法的词意的核心是正义（公平、公正），是正义的化身，其次是权利，再次是规则，人的权利之规则 忒弥斯（Themis），另译为泰美斯。 大神乌拉诺斯（天）和盖亚（地）的女儿，后来成为奥林匹斯主神宙斯的第二位妻子。 一、法的概念 广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可，具有一定文字形式并由国家强制力保证其实施的行为规则（或规范）的总和。 狭义的法是指具体的法律规范。 第一节 法的概念、特征及分类 二、法的特征 1、体现统治阶级的意志 2、是国家制定或认可的 3、规定了人们的权利和义务 4、由国家强制力保证实施 （1）热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。 （2）每当你碰到热炉，肯定会被灼伤——严肃性原则。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。 （3）当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。 （4）不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。 “热炉”法则 三、法的分类 法律效力争议 （1）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 （2）同一机关制定的法律法规，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用新的规定。 （3）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。 （4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 总之一句话，由共同上一级机构确定其适用性 法律地位和法律效力比较 宪法法律行政法规地方性法规=部门规章 思考：如果地方性法规和部门规章 对同一事项规定不同时，应该怎么办？ 以下属于安全生产行政法规的是 A.《煤矿安全监察条例》 B.《XX省劳动安全卫生条例》 C.《中华人民共和国安全生产法》 D.《中华人民共和国矿山安全法》 1.对于人的效力 以国籍为主——属人原则 以地域为主——属地原则 属人和属地相结合原则 2.对于地域的效力 全国 局部 在国内有效，在一定条件下还可以超出国境。 四、法的效力 3.对于时间的效力 生效 自公布之日起 法律另行规定生效时间 法律公布达到一定期限时生效 注意：法律溯及力（安全生产许可证条例） 废止 新法生效，旧法相应失去效力（同名法律） 新法中明确规定原法废止（不同名称的法律） 立法条件消失，法律自然失效（特例） 一、立法意义 1.在安全生产领域落实依法治国方略的需要 2.加强安全监管的需要 3.保护人民群众生命和财产安全的需要 4.预防和减少事故的需要 5.制裁安全生产违法犯罪的需要 6.关系国际政治经济安全大局 第二节 安全生产立法意义及执法原则 二、执法原则 1.有法可依、执法必严、违法必究原则 2.合法、公开、公正原则 3.惩戒和教育相结合原则 4.联合执法原则 5.依据事实，尊重科学原则 以下选项中不属于安全生产执法基本原则的是 A.联合执法的原则 B.合法、公正、公开的原则 C.有法必依、执法必严、违法必究的原则 D.宣传和教育相结合的原则 一、 安全法规的起源起源 安全立法的目的： 安全立法是为了保护劳动者的安全与健康，保障生产、经营人员的利益和法定权利，保障社会生产资料和国家及人民财富安全。 起源：18世纪工业革命后期，是工业生产技术发展的需要，是工人运动高涨、推动和斗争的结果 人类最早的职业安全健康立法： 13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》 1802年英国府制定的最初工厂法《保护学徒的身心健康法》。 世界范围的安全立法： 1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。 第三节 安全生产法规的起源与发展 二、世界范围内安全法规的发展 英国：于是在1802年，英国议会首先通过了一项限制纺织厂童工工作时间的《学徒健康与道德法》。随后于1833年英国颁布了世界上第一个《工厂法》，该法对工人的劳动安全、卫生、福利作了规定，成为“工厂立法”时期的先驱