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PAGE PAGE 21 关于完善北京市转移支付制度建设的研究 —— 探究转移支付对北京市城乡一体化建设进程的作用 [摘 要]财政转移支付制度是成熟市场经济国家各级政府间财政体制的重要组成部分。党的十七大报告提出：“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。在保持现行财政体制框架总体稳定的基础上，积极探索政府间支出责任界定，为建立事权与财力相匹配的财政体制奠定基础。完善中央与地方税收分配比例，适当提高中央财政收入比重，增强中央政府宏观调控能力。加大中央对地方财政转移支付力度，提高一般性转移支付规模和比例，促进地区间财力均衡”、“完善省以下财政体制，不断提高转移支付的有效性，增强基层政府提供公共服务能力”。本文介绍了北京市对各区县转移支付制度运行情况及存在的问题，并通过借鉴主要发达国家转移支付制度运用的成功经验，围绕缩小区县间财力水平差异，实现基本公共服务均等化，提出完善北京市对区县转移支付制度的合理化建议。 [关键词] 转移支付 公共服务 均等化 规范化 [Summary] Fiscal transfer payment system is an important part of financial system of a mature market economics. The Party’s 17th report con