《报关与报检实务（第2版）》2报关与对外贸易管制.ppt

拓展训练 训练项目 2018年9月11日，宁波海关隶属北仑海关退运了一批禁止进口的固体废物，重量共计671.16吨。 这批货物是一家进出口公司从英国申报进口的，申报的品名为“废纸”。宁波海关查验关员发现，这批废纸中还夹杂有大量塑料废膜、废塑料瓶等，不符合我国环境保护控制标准，属于国家明令禁止的固体废物。目前，这批货物已被宁波海关依法责令退运出境。 分析此案例，解释该公司为何要将塑料废膜、废塑料瓶等伪报废纸进口，并说明如果是废纸进口，需要凭何种进口许可证方可报关。 学习情境二 报关与对外贸易管制 下一页 返回 工作任务：未申领许可证件的进出口货物的处理 返回 下一页 2018年1月13日， A公司以一般贸易方式向某海关申报进口农药一批， 总价值人民币50万元。 B海关经审查发现， A 公司所进口农药属于国家限制进口货物， 申报时未提 交有关许可证件电子数据， 其行为违反了《海关法》的有关规定。 2018年1月26日，B海关根据 《海关行政处罚实施条例》 第十四条的规定， 认定A 公司的上述行为违反了海关监管规定， 对A公司处以人民币5万元罚款， 同时决定不予放 行涉案货物。A公司对B海关的行政处罚决定未提出异议，在规定期限内如数缴纳了罚款， 并在此后多次向B海关申请办理该批货物的通关放行手续。因 A 公司一直不能提交涉案货物的“进出口农药登记证明”的电子数据， B海关对其放行申请未予批准。 工作任务：未申领许可证件的进出口货物的处理 返回 下一页 A公司不服B海关对其进口货物不予放行的处理决定， 就向B海关的上一级海关申请 行政复议。A公司在复议申请书中称， 自己在未领取许可证件的前提下，进口国家许可证 件管理商品确实违反了法律规定，但其也因此受到海关处罚，承担了相应的法律责任，A 公司在正常情况下所负有的提交许可证件电子数据的法律义务已得以免除；B海关在对A公司“无证进口”行为实施处罚后不应再要求其提交许可证件电子数据，更不能以此为由对涉案货物作不予放行处理，B海关对进口农药所作处理决定没有法律依据， 致使有关货物长时间滞留港口无法通关，给 A公司造成巨大经济损失，请复议机关依法纠正B海关上述违法行为，尽快放行涉案货物，同时责令B海关赔偿其经济损失人民币10万元。 2018年2月26日，复议机关对此作出行政复议决定：确认B海关对A公司进口农药 不予放行的处理决定合法，驳回 A公司的复议申请和赔偿请求。 工作任务：未申领许可证件的进出口货物的处理 返回 下一页 任务：对上述未申领许可证件的进出口货物，你如果是海关人员，你应如何处理，请分析理由。 知识准备 对外贸易管制概述 一、对外贸易管制的主要内容 对外贸易范围核准 货物、技术进出口许可管理制度 出入境检验检疫制度 贸易外汇收支非现场核查 贸易管制救济措施 准 证 检 核 救 知识准备 对外贸易管制概述 二、对外贸易管制目标的实现 １．海关监管是实现对外贸易管制的重要手段  国家通过颁布对外贸易法 律、 行政法规， 制定各项规章制度， 维护对外贸易的正常秩序。 海关监管正是以这些法律、 行政法规及规章为依据， 通过对进出境货物、 技术的实际监管， 实现对外贸易管制的目标。 ２．报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件  按照 《 海关法》 的规定， 进口货物的收货人、 出口货物的发货人应当向海关如实申报。国家限制进出口的货物， 没有进出口许可证电子数据的， 海关不予放行这是报关人员应当履行的义务，也是海关确认货物合法进出口的先决条件。 知识准备 对外贸易管制概述 三、对外贸易管制的基本框架和法律体系 知识准备 对外贸易管制的主要制度 一、对外贸易经营者管理制度 1、我国对外贸易经营者资格管理实行备案登记制。 2、国营贸易：由特定法人企业或其他组织代表国家所从事的部分商品的进出口经营活动。 知识准备 对外贸易管制的主要制度 二、货物、技术进出口许可管理制度 知识准备 对外贸易管制的主要制度 二、货物、技术进出口许可管理制度 （一）禁止进出口管理 1．禁止进口： （1）禁止进口货物管理规定 ①列入《禁止进口货物目录》的商品 ②国家有关法律、法规明令禁止进口的商品 ③其他禁止进口的货物 （2）禁止进口技术管理规定 目前《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批）所列明的禁止进口的技术涉及钢铁冶金技术、有色金属冶金技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、消防技术等11个技术领域的26项技术。 知识准备 对外贸易管制的主要制度 二、货物、技术进出口许可管理制度 （一）禁止进出口管理 2．禁止出口： （1）禁止出口货物管理规定 ①列入《禁止出口货物目录》的商品。 ②国家有关法律