政府组织与治理模式报告.pdf

政府组织与治理模式报告—— 当代中国政府过程 林伟华 公共管理学院 linwh02@mails.tsinghua.edu.cn 2007-7-17 1 目 录 理论框架 政府权力结构 利益输入和政治沟通 政府过程：公共决策 服务型政府过程 2007-7-17 2 理论框架 政府过程理论溯源 方法论特征 现实的政府 现实的政府 “过程”的含义 广义政府 “过程”的含义 广义政府 2007-7-17 3 理论框架 理论框架 政府过程： 广义而言，政府过程意味着在特定的政治共 同体中获取和运用权力的全部活动，它几乎是政 治的同义词。 狭义而言，政府过程特指一个研究领 域，也是一种研究方法。作为一个研究领域，政 府过程一般被理解为政府决策的运作过程，主要 包括政府的政策制定与执行等功能及其权力结构 关系。作为一种研究方法，政府过程是相对于传 统政治学强调研究法定的政治制度和正式的政府 结构的一种反动而出现的。（《政府过程》胡 伟） 2007-7-17 4 政府过程 政治过程 政策反馈 利益输入 政策作用 政府决策 政策输出 2007-7-17 5 政府权力结构 政府权力结构 广义政府 中 央 省23、自治区5、直 辖市4、特别行政区2 市283、自治州、 区（直辖市） 县1636、区852、县级市374 乡、镇 （数据截至2004年12月31 日） 2007-7-17 6 政府权力结构 政府权力结构 狭义政府 2007-7-17 7 政府权力结构 政府权力结构 权力来源 权力内容