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着力创新党员发展模式提高发展党员质量 近年来,XX县按照关口前移、层层遴选、民主公开、突破瓶颈、重在质量的工作思路,探索改进发展党员办法,逐步引入民主、公开、竞争、择优机制,构建了层层遴选、好选优党员发展模式,进一步提高党员发展质量,为基层组织建设提供了源头活水。一、主要做法多年来,XX县委始终高度重视党员队伍建设,基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强, 20XX年、20XX年连续两次被省委表彰为全省基层党建工作先进县。但通过调研发现,发展党员工作仍存在着一些问题,制约着党员队伍质量和基层组织建设整体水平。一是重视程度不够,特别是入党积极分子队伍建设边缘化。基层党组织普遍存在重党员管理使用、轻纳新发展问题,有的视入党积极分子为细枝末节,导致入党积极分子数量少、层次低,发展党员的空间小。二是少数人说了算,特别是党支部书记权力过大。个别的甚至视发展党员为核心权力,搞一言堂。三是群众认可度不高,特别是对纳新党员不信服。有些党支部发展党员不公开、不透明,群众不知情、不认可,以致于在村委会换届选举,相当一部分支部委员落选。四是党员发展不均衡,越是党组织薄弱的地方发展越少。突出表现在:机关发展的多,农村、企业发展的少;好村发展的多,孬村发展的少;管理层发展的多,一线发展的少。20XX 年,全县农村党员仅占农村人口总数的5.4%,企业党员占职工总数的6.6%,而机关党员则达到机关人员总数的79%。五是渠道不畅通,越是优秀的农村青年入党越难。有的党组织发展党员不宣传、不引导,优秀青年想入党却不知条件和方式。个别村党支部书记压苗保位、嫉贤妒能,往往越是优秀的越不发展。对此,我们着眼解决发展党员工作存在的问题,采取一系列改革措施,创新党员发展模式,健全完善规程,为提高发展党员质量提供保障。主要做法有四点:突出薄弱环节,加大后进基层党组织党员发展力度实践证明,越是复杂区域、薄弱环节,越需要充实党的新生力量。为此,我们着重实施三项改革措施:一是改变党员指标分配制度,由自上而下分配,改为自下而上申报。以农村为例,先由管区与村支部研究,根据各村实际确定发展指标,上报乡镇党委;再由乡镇党委研究确定各村发展指标;最后,上报县委组织部,只要符合规定,需要多少就分配多少。二是改变过去齐头并进、同步发展的做法,重点向农村、非公企业倾斜。按照先农村、再非公企业和学校医院、最后机关顺序,重点在后进村、三类村、连续3年以上未发展党员的村和党员年龄结构老化村发展党员。三是改变过去农村发展党员撒芝麻盐的做法,坚持重点发展的四种村与好村按8:2比例配套发展。规定好村发展2个、四种村必须发展8个,切实加强农村薄弱环节党的力量。今年,全县农村发展党员415名,虽然比去年减少31%,但四种村发展354名,同比增长55%。严格层层遴选,把竞争择优机制贯穿发展党员全程习近平同志指出,马克思主义政党的力量和作用,既取决于数量又取决于质量,但质量更重要、更关键。为切实提高发展党员质量,我们借鉴干部工作一些好的做法,在推选优秀群众、入党积极分子和党员发展对象过程,全部实行差额推荐,达到好选优。首先,从递交入党申请书的人员,按照入党积极分子应推数额的1.5倍,差额推选优秀群众。推选优秀群众是指,农村推选优秀村民、非公企业推选优秀工人、学校推选优秀教师、医院推选优秀医护人员。优秀工人重点从生产经营一线职工推选,比例不得少于应推数的80%;优秀教师、优秀医护人员重点从教学一线任课教师和临床医护人员推选,比例不得少于70%;优秀村民重点从村委委员、致富能手、退伍军人、回乡大专毕业生等群体推选。其次,召开党员大会从优秀群众,按照不少于1:1.5的比例,差额推荐入党积极分子。入党积极分子实行常数动态管理。明确规定,被推荐上的入党积极分子在两个发展党员年度内资格有效,期满资格自动失效。同时,制定了不合格入党积极分子处置程序。三是严格从培养满1年的入党积极分子,推选党员发展对象。坚持民主公开,提高发展党员公信度每一个推荐环节,都坚持扩大民主,增进公开,确保推选出的是真正优秀、群众公认的人选。一是扩大群众参与。在推选优秀群众环节,农村召开村民代表会议进行推荐;100口人以下无村民代表的村,直接召开户代表会议进行推 荐。学校、医院在编在岗人员和非公企业固定职工100人以下的,直接召开职工大会进行推荐;100人以上的,以级部、科室或车间为单位进行推荐。二是扩大党员参与。以往确定入党积极分子和党员发展对象,通常是召开支委会讨论决定,存在少数人选人的问题。现在必须召开党员大会无记名投票推荐确定。三是充分尊重民意。每次投票都必须设立秘密写票处。入党积极分子和党员发展对象,必须从得票过半数的人员确定,名额不足时,不再进行二次推荐。今年,全县有114个党员发展指标因得票不过半被取消。在推荐入党积极分子时,还充分运用20XX年