产业园区创新发展的五个要点.docVIP

. . 【观点】产业园区创新发展的五个要点 　　“园区经济”是改革开放以来中国经济发展的重要经验，包括高新技术产业开发区、经济技术开发区及各种产业开发区，不仅成为中国经济的载体和平台，也为中国的产业经济发展探索了成功经验与模式。 　　在当前经济结构面临重大调整、产业发展面临重大变革、产业内外部环境发生重大变化的新时期下，不仅过去“政府划拨土地、政府投资建设、政府管理运营”的中国园区经济开发模式面临着重大挑战，长期支撑中国经济与产业发展的原有各类产业园区也遭遇众多的发展制约与瓶颈。 　　因此，不论是新兴产业园区的开发建设，还是原有各类高新区、经开区都必须创新思维，运用创新方式方法，打破发展制约与瓶颈，实施创新驱动，实现新的突破。 　　创新产业园区政府管委会管理体制 　　从中国各类园区发展实践看，虽然有以政府主导、企业主导、政企联合等多种管理体制，但目前初期建立的各种高新区、经开区皆沿用政府主导的派出管委会管理模式。 　　这种模式在园区经济发展初期具有很大优势与合理性，一是因为园区属于政府土地划拨建设、政府投资开发、政府管理运营，从土地要素到资本投入都需要政府包揽；二是园区经济比较大的优势就是政策优势，而政策只有依靠政府机构与人员才能掌握与把控；三是初期园区经济从开发建设到园区运营都没有成熟经验，需要“摸着石头过河”，政府管委会模式亦有着先行先试、试错即纠的必要。 　　在当前政