16、应急管理办法.doc

文件编号：NWH-IN-AQ-ZD16-2015 应急管理办法 2015-12-15 发布 2015-12-15 实施 中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司 发 布 目 次 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 适用范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语与定义 1 4 组织机构及职责 3 5 应急预案体系 7 6 应急预案编制与管理 9 7 应急培训与演练 11 8 应急处置与救援 11 9 应急保障 12 10 奖励与处罚 14 11 报表与记录 14 附加说明： 18 PAGE 7 1 适用范围 1.1 为规范中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司（以下简称西北院）安全事故和自然灾害应急管理工作，确保西北院办公场所和生产现场发生紧急情况或意外事故时，能够及时做出应急响应和救援，有效控制事故并最大限度防止人员伤害，减少损失，依据国家相关法规和中国电建股份公司相关规章制度制定本办法。 1.2 西北院应急管理工作坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作。 1.3 本办法适用于西北院各二级机构及项目部（以下统称各单位）办公场所和生产现场发生安全事故和自然灾害的预防和应急准备、监测与预警、应急处置与救援，事后恢复与重建等活动的全过程管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本办法的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本办法。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本办法。 《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令69号） 《中央企业应急管理暂行办法》（国资委令31号） 《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令17号） 《中国电力建设股份有限公司安全事故和自然灾害应急管理办法》（中电建股〔2014〕184号） 3 术语与定义 3.1 突发事件 指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件分为以下类别： （1）自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 （2） 事故灾难：主要包括企业的各类生产安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。 （3）公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 （4）社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。 3.2 应急管理体系 包括应急组织体系、应急制度体系、应急预案体系和应急保障体系及技术支撑体系。 3.3 应急预案 针对可能发生的突发事件，为快速有序、科学有效的开展救援行动，预先制定的行动方案。按功能分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案。 3.4 应急准备 针对可能发生的事件，为迅速有序的开展救援行动而预先进行的组织准备和应急保障，包括应急救援队伍、物资、专家和技术准备。 3.5 应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 3.6 应急处置 事故发生后，第一时间内做出的反应，用最快的速度和最高的效率对事故现场进行控制的所有行动。 3.7 应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事件危害，防止事件扩大或恶化，最大限度地降低事件造成的损失或危害而采取的具体救援措施或行动。 3.8 应急恢复 事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施和行动。 3.9 应急物资 为满足生产作业现场应急处置所配备的各类检测、警戒、破拆、救生、防护、堵漏、照明、通讯广播等常规小型物资、设备及器材，不包括大型应急救援设备。 4 组织机构及职责 4.1 组织机构及职责 4.1.1 西北院、各二级机构、项目部是应对相应突发事件的责任主体，全面负责应对突发事件处