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芬兰基础教育模式成功因素探析 国际经济合作与发展组织 (OECD)在 2000 年和 2003 年负责组织实施了由 32 个主要 工业化国家 15 岁学生参与的国际学生评价项目 PISA(The Program for International Student Assessment) ，在两次公布的评估结果中芬兰学生的总体水平远远超过了美国、 英国、德国及北欧的其他邻邦，这也引起了国际教育界对芬兰基础教育的极大关注。芬 兰基础教育不仅整体水平很高， 而且不同地区间各校的差异很小。芬兰在其促进基础教 育公平发展， 全面提高基础教育质量方面对我国基础教育事业的改革和发展也能提供可 资借鉴的经验。 一、“芬模式”的特点 芬兰早在 1921 年就开始施行 9 年义务教育，为使全国坚持 7 岁-16 岁的义务教育， 从 1980 年起在全国实行学费、书本费、医药费等全免的 9 年制义务教育，并由综爸基 础学校来实施。 1998 年颁布了《义务教育法》， 9 年义务教育结束不进行全国考试，学 生按规定完成义务教育大纲的所有要求后，就可以填报五个志愿升学。普通高中、职业 高中根据学生各学年的成绩及面试结果决定是否录取。 芬兰基础教育面向全民， 人人享有免费接受义务教育的平等机会，立足于培养学生 “终生学习”的技能，义务教育课程“弹性”设置， 9 年义务教育最主要的任务是向所 有适龄学子提供接受免费教育的基本权利，通过课程设置为学生提供选择的机会， 学生 通过自主尝试学会选择，并为其进入“不分年级制”高中学习做好心理和经验的准备。 芬兰基础教育强调地方分权， 448 个城乡政府因地制宜设芬兰语和瑞典语学校。国家教 育部 (Ministry of Education) 负责宏观上的国家教育文化工作，国家教育委员会 (National Board of Education) 很大程度上已从管理者角色转变成一个教育评价监督 机构与智囊团。大多数学校有董事会，由 5 名家长、 1 名教师、 1 名学生和几名社会成 员组成，讨论课程安排：与当地社团合作等问题，校长任秘书，而且在规定范围内学校 和教师享有很大自由。 二、“芬兰模式”的成功因素分析 2002 年 2 月 14 日，芬兰总理利波宁在伦敦经济学院作了“欧洲未来—芬兰模式” 的演讲，对芬兰经济获得成功的因素进行了分析，指出创造新经济最重要的就是教育。 芬兰教育部与赫尔辛基大学于 2005 年 3 月 14 号-16 号举办了“ PISA 与芬兰基础教育” 的国际教育专题研讨会， 认为芬兰基础教育模式的成功是一系列综合因素相互作用的结 果。 1．行之有效的教育哲学 (1) 高度公平的教育机会 提供每个学生平等受教育的机会，消除受教育的障碍，一直是芬兰基础教育政策的 指导原则。 相关法律规定， 教育是全体公民的基本权利之一， 每一个生活在芬兰的人 ( 包 括生活在芬兰的外国人 ) 都有权接受免费义务教育，地方政府必须保证为每一个人提供 平等接受教育的机会。《芬兰义务教育法》第 628 条规定， 9 年义务教育的培养目标： “第一，教育促进学生品性的发展，让学生成为对社会有民族责任感的一员。第二，教 育促进社会公平与文明， 教会学生生活所需的基本知识和技能， 提高学生受教育的能力， 促使学生在终身学习的社会中不断自我发展。 第三，进一步保护整个国家教育上的足够 公平。”芬兰政府规定义务教育阶段的学生在其居住地就近入学，不择校机制给居住在 不同地区的学生提供了均等、 高质量的教育机会。 拥有广阔的综合学校网络和聘用高素 质教师进行教学是保证芬兰教育公平和高质量的前提 芬兰综合学校间的差异