风景名胜区规划-同济.ppt

风景名胜区规划 一 、 概 念 1.1 风景名胜区 （Scenic and Historic Interest Area) 凡具有欣赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地域。 ————《风景名胜区管理暂行条例》 风景名胜资源系指具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程、工程设施等人文景观和它们所处环境以及风土人情。 —————《风景名胜区管理暂行条例》 为了实现风景名胜区的发展目标而制定一定时期内的系统性的优化行动计划的决策过程。是保护培育开发利用和经营管理风景区，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。经相应人民政府审查批准后的风景区规划，具有法律权威。 1.4 风景资源和旅游资源 风景资源和旅游资源的区别 风景资源不全是旅游资源； 旅游资源不全是风景资源； 被旅游开发利用的风景资源是旅游资源； 风景资源是全人类的遗产资源。 二、风景区的性质、职能、特点和规划目的 2.1 风景名胜区事业的性质 风景名胜区事业是一个综合性的国家资源（以风景资源为主体， 附带风景区内其它资源）保护、建设和管理事业。 2.2 风景名胜区事业的特点 资源的综合性 管理的综合性 协调的综合性 影响的广泛性 科学性 2.3 风景名胜区事业的管理职能 资源管理 规划管理 建设管理 游憩管理 环境管理 游憩行为管理 生产管理 经营管理 2.4 规划发展目的 资源保护 游憩利用 发展经济 三、风景名胜区规划审批程序 3.1 风景名胜区的申报与审查 申报国家重点风景名胜区必须经省（自治区、直辖市）人民政府审定公布为省（自治区、直辖市）级风景名胜区二年以上，风景名胜区面积必须在10平方公里以上。 五个条件 必须具备相应的资源条件； 必须编制好规划纲要 ； 必须理顺管理体制 ； 必须具备管理基础 ； 必须协调好各方面的关系 。 3.2 组织规划 省、自治区、直辖市内跨行政区的国家重点风景名胜区规划，由其共同的上一级人民政府组织编制；跨省、自治区、直辖市的国家重点风景名胜区规划，由建设部组织有关省、自治区、直辖市编制。 国家重点风景名胜区总体规划和详细规划应当由具备甲级规划编制资质的单位编制。 专家队伍的组织 1. 自然科学性： 生态学(游憩生态学） 地理学 地质学 动、植物学 水文学 土壤学 环境学 ……. 2. 社会科学性： 社会学 历史学 人类学 旅游学 考古学 景观学 民族学 心理学 行为学 美学 游憩学 … … 3. 经济和管理科学： 管理学 经济学 市场学 … … 4.工程科学： 道路工程 设施工程 景观工程 水利工程 生态工程 建筑工程 … …. 3.3 编制规划纲要 3.4 评审论证 省、自治区、直辖市建设（规划）行政主管部门应当组织专家组，按本规定的审查重点对规划纲要进行现场调查和复核，提出审查意见。编制单位应根据审查意见，对总体规划纲要进行修改完善。 3.5 总体规划 3.6 总体规划评审 国家重点风景名胜区总体规划编制完成后，省、自治区、直辖市建设（规划）行政主管部门应当会同有关部门并邀请有关专家进行评审，提出评审意见。省级建设（规划）主管部门组织提出的评审意见，应当作为进一步修改完善总体规划的依据。 总体规划经修改完善后，省、自治区、直辖市建设（规划）行政主管部门应当提出初审意见，并汇总整理有关部门和专家的意见，一并报送省、自治区、直辖市人民政府审查。 3.7 规划审批 国家重点风景名胜区总体规划由省、自治区、直辖市人民政府报国务院审批 。 报国务院审批的国家重点风景名胜区总体规划的材料包括：规划文本、规划报告、图纸以及省、自治区、直辖市人民政府的送审报告。 四、规划程序与内容 4.2 资源调查和评价 资源调查 资源分类 资源评价 4.3 现状评析 环境评析（SWOT）； 清析优势、弱势；（扬