北京大兴区卫生事业发展第十二个五年规划.docVIP

52 - PAGE 1 北京市大兴区 卫生事业发展第十二个五年规划 北京市大兴区卫生局 二○一一年八月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、规划背景 3 （一）“十一五”卫生事业发展成就 3 （二）存在的主要困难与问题 7 （三）“十二五”时期发展环境 8 二、“十二五”规划指导思想、发展思路和规划目标 9 （一）指导思想 9 （二）发展思路 9 （三）规划目标 10 三、“十二五”时期重点任务 10 （一）巩固公共卫生服务网络 10 （二）完善基本医疗服务体系 13 （三）创新管理体制和运行机制 15 （四）加强卫生人才队伍建设 17 （五）提高社区卫生服务能力 18 （六）大力发展中医药事业 19 四、规划落实的保障措施 20 （一）加大政府投入，强化政府服务职责 20 （二）加强部门协调，促进政策有效衔接 20 （三）强化管理职能，提高依法行政能力 20 （四）完善监测评估机制，加大规划执行力度 21 北京市大兴区卫生事业发展第十二个五年规划 为提高大兴区全民健康水平，促进卫生事业持续、健康、和谐发展，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的工作目标，依据《北京市大兴区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合《北京市卫生事业改革发展“十二五”规划纲要》、《北京市深化医药卫生体制改革实施方案（2010-2011）》、《大兴新城规划（2005-2020）》以及《亦庄新城规划（2005-2020）》，制定《北京市大兴区卫生事业发展第十二个五年规划》。 本规划年限为2011-2015年。规划范围为大兴区行政区划范围，包括北京经济技术开发区。 一、规划背景 （一）“十一五”卫生事业发展成就 “十一五”期间，大兴区卫生事业以“质量、稳定、发展”为主题，持续加强硬件和软件“两个内涵”建设，健全公共卫生和基本医疗卫生服务体系，强化卫生人才队伍建设，创新管理体制和运行机制，医疗卫生服务能力持续增强，人民健康水平明显提高，为落实大兴区“保增长、保民生、保稳定”的重要决策部署和促进全区经济社会协调发展做出了重要贡献。 1.公共卫生体系更加完善，居民健康水平持续提高。不断加强公共卫生体系和机制建设，以“一个机制、五个体系”为主要框架的公共卫生服务体系更加完善，公共卫生服务水平和保障能力显著增强。全区未发生甲类传染病和多发暴发疫情，未出现重大公共卫生事件及精神病人严重肇事肇祸事件，传染病发病率逐年下降，婴儿死亡率3.08‰，5岁以下儿童死亡率4.02‰，孕产妇死亡率23.67/10万,人均期望寿命达到80.01岁，在奥运会保障、国庆60周年保障，甲型H1N1流感防控等重大事件中发挥了重要作用。成功创建“北京市卫生区”，创建卫生镇、卫生村和健康促进单位132个；新建扩建水厂92座，改造农村户厕6.36万座，居民健康水平得到进一步提升。 2.医疗卫生服务网络进一步健全，服务能力明显提升。探索新型合作模式，不断推进资源优化整合，区、镇（街道）、村（社区）三级医疗卫生网络进一步健全。区人民医院、亦庄医院等医疗机构纳入北京大学人民医院医疗卫生服务共同体；区人民医院成为首都医科大学燕京医学院附属医院和医保定点医疗机构A类医院；对瀛海、黄村、亦庄、魏善庄4镇卫生资源实施整合；以两区行政资源整合为契机，在亦庄新城增设了120急救工作站和社区卫生服务站。“十一五”末，辖区共有二级以上综合医院4家，中医及专科医院4家，区级公共卫生机构6家，社区卫生服务中心19家，社区卫生服务站140家，村卫生室240家；实有床位4434张。 3.卫生人才队伍建设进展明显，人才素质不断提高。完成卫生系统各单位岗位设置管理和公共卫生机构、基层医疗卫生机构绩效工资制度改革，落实绩效考核相关政策。通过学历教育、在职教育、委托培养、高层次人才遴选等方式和开展人才资助等行动，培养了一批专业人才和学科带头人。将卫生人才培养工作纳入区政府实事，每年培养学科带头人和业务骨干60名以上。“十一五”末，每千常住人口拥有执业（助理）医师2.16人、注册护士1.93人，比“十五”期末分别提高2.37%和38.85%。 4.社区卫生服务机制更加完善，服务质量有效提升。落实社区卫生服务改革，执行常用药品零差率销售制度、收支两条线和定岗定编管理，零差率药品销售让利群众3286万元。区级医疗卫生单位与社区卫生服务中心建立对口支援关系。落实社区卫生服务绩效考核专项补助相关规定，进一步提高运行效率。逐步落实“四个一批”人才建设工程。开展社区卫生服务团队建设。重点开展四种慢病综合防治，全区糖尿病、高血压等四种慢病管理4.21万人。在枣园等9家社区卫生服务站开展中医慢病防治试点。