资产评估项目管理暂行办法.doc

资产评估项目管理暂行办法 第一章 总 　则 第一条　为规范1（以下简称“集团公司”）系统企业资产评估行为，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失，根据《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号）和《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资发产权［2006］274号）等有关文件规定，结合集团公司系统企业的实际情况，特制定本办法。 第二条　本办法适用于集团公司及所属各级全资、控股子企业（以下统一简称“企业”）。 第三条　本办法所称“资产评估项目管理”，是指企业就经济行为所涉及的资产评估项目提出申请、委托评估、审核评估，并将资产评估报告（包括评估报告书、评估说明、评估明细表等，下同）报请有关主管部门、机构进行备案或核准等过程的管理行为。 第四条　资产评估项目管理实行核准制和备案制。 国务院批准的重大经济事项的资产评估项目，由国务院国有资产监督管理机构负责核准。 经国务院国有资产监督管理机构批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，其中包括采用协议转让方式转让企业国有产权事项涉及的资产评估项目和股份有限公司国有股权设置事项涉及的资产评估项目，由国务院国有资产监督管理机构负责备案。 由集团公司及所属各级全资、控股子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由集团公司负责备案。 经国务院国有资产监督管理机构批准进行主辅分离辅业改制项目中，资产总额账面值5000万元（不含）以下资产评估项目由集团公司办理备案；资产总额账面值5000万元（含）以上资产评估项目由国务院国有资产监督管理机构办理备案。 第五条　集团公司及所属各级全资、控股子企业应当建立资产评估管理工作制度，完善资产评估项目的档案管理，做好项目统计分析报告工作。 集团公司下属一级全资、控股子企业应当于每年度终了15个工作日内将其下属各级企业的资产评估项目情况汇总、分析，形成统计分析报告上报集团公司。 第六条　集团公司财务产权部负责制订集团公司资产评估有关规定和制度，组织实施集团公司系统企业的资产评估项目，指导监管所属企业的资产评估工作，按规定办理企业评估项目的备案，负责应由国务院国有资产监督管理机构核准或备案的评估项目的上报工作。 第二章 资　产　评　估 第七条　企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估： 1．整体或部分改建为有限责任公司或股份有限公司（包括国有企业改制为一人有限责任公司）； 2．以非货币资产对外投资； 3．合并、分立、破产、解散； 4．非上市公司国有股东股权比例变动； 5．产权转让； 6．资产收购、转让、置换； 7．整体或部分资产租赁或出租； 8．资产涉讼； 9．以非货币资产偿还债务； 10．接受以非货币资产出资； 11．接受以非货币资产抵债； 12．法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。 以上第6、7、9、11项经济行为涉及资产账面原值在100万元（不含）以下的，经报请集团公司同意可以不进行评估，但涉及非国有单位时必须评估。 第八条　企业有下列行为之一的，可以不进行资产评估： 1．经国务院国有资产监督管理机构批准，对企业整体或部分资产实施无偿划转。 2．国有独资企业与其下属独资企业（事业单位）之间或其下属独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）置换和无偿划转。 3．有限责任公司改制为股份有限公司，但股权结构不发生变化。 第九条　企业的其他经济行为，当事人认为需要的，也可以对国有资产进行评估。 第十条　资产评估项目的委托。 企业发生应当进行资产评估的经济行为时，应当由其产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。针对不同经济行为，资产评估工作的委托按以下情况处理： （1）经济行为事项涉及的评估对象属于企业法人财产权范围的，但不涉及出资人权益的由企业委托； （2）经济行为事项涉及的评估对象属于企业产权等出资人权利的，按照产权关系，由企业的出资人委托； （3）接受非国有资产等涉及非国有资产评估的，一般由接受非国有资产的企业委托。 第十一条　企业委托的资产评估机构应当具备下列基本条件： （一）遵守国家有关法律、法规、规章以及企业国有资产评估的政策规定，严格履行法定职责，近3年内没有违法、违规记录； （二）具有与评估对象相适应的资质条件、相应行业丰富评估经验和专家队伍； （三）具有与评估对象相适应的专业人员和专业特长； （四）与企业负责人无经济利益关系； （五）未向同一经济行为提供审计业务服务。 注：经济行为如涉及公司拟上市和上市公司拟发行股票、债券、可转债等情况，评估机构和评估人员应具备从事证券业评估的资格；经济行为涉及土地、房地产、矿产等特殊资产的评估，应按国家有关规定聘请具有相应业务评估资格的评估机构从事相应资产的评估工作。 第十二条　企业委托资产评估机构，采取以下两种方式： （一）集团公司所属三级（含三级）