综合项目招标管理办法.doc

综合项目招标管理办法 （试 行） 第一章　总　　　则 第一条 为了规范综合项目招标工作，根据国家有关法律法规，结合集团公司的实际情况，制订本办法。 第二条 综合项目招标包括：集团公司直属、全资和控股发电企业的财产租赁、劳务用工、教育培训、咨询服务、绿化种植、车辆运输、出版印刷、网络信息、会议视频、物业服务、修缮装饰、劳保用品、办公设施、安保设施、消防器材购置、小型基建等项目的招标。 综合项目中被列为生产技改、科技环保及基建工程项目的除外。 第三条 综合项目的招标活动坚持依法办事和公开、公平、公正、科学合理的原则，任何单位、任何个人不得以任何形式进行非法干预。 第四条 综合项目的招标活动接受招标监管机构全过程监督。 第二章　招标组织机构及职责 第五条 集团公司成立“1综合项目招标委员会”（以下简称“招标委”），分管副总经理担任招标委主任，总经理工作部负责人担任副主任，计划发展部、人力资源部、财务产权部、科技环保部、审计部、监察部、政治工作部、法律政研部、物资公司等相关部门参加。 招标委员会的职责是： （一）负责综合项目招标工作的领导、协调和监督。 （二）审批集团公司综合项目招标管理办法。 （三）审批价格在100万元以上项目评标委员会的评标结果。 第六条 集团公司综合项目招标委员会下设招标办公室，负责集团公司综合项目招标的日常管理工作，招标办公室设在总经理工作部。 招标办公室的主要职责是： （一）起草与修订集团公司综合项目招标管理办法。 （二）组织编制综合项目招标方案。 （三）根据招标委员会的决定和招标办公室审批权限，审查和批复发电企业上报的招标文件和评标报告，审定拟邀请的投标商。 （四）向招标委员会汇报综合项目的招标方案和评标结果及其他重大事项，并根据招标委员会的决定开展协调工作。 （五）汇总各项目评标委员会的评标报告报招标委员会。 （六）负责招标工作的日常管理工作。 第七条 按招标项目成立评标委员会。评标委员会由集团公司、发电企业、招标代理机构代表组成，主任由集团公司相应职能部门、分支机构、发电企业的负责人或由集团公司指派人员担任。 评标委员会的主要职责：组织项目评标，将评标报告上报集团公司综合招标办公室审查。 第八条 评标委员会下设技术评标组和商务评标组作为评标工作组进行评标工作。成员由发电企业、招标代理机构及聘请专家组成。一般为5人以上的单数组成，且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标组的主要职责是： （一）对各投标厂商投标文件的商务、技术部分，按已确定的评标原则及办法进行评估。 （二）推荐首选中标商和备选中标商，并提交评标报告。 第三章 对招标代理机构的要求 第九条 招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务，具有独立的法人资格的社会中介组织，招标代理机构应具有进行发电企业综合项目招标代理业务相应的资质。 集团公司项目的招标，原则上由北京国电诚信招标代理有限公司具体实施。招标代理机构在招标办公室的协调指导下，按照《中华人民共和国招标投标法》和集团公司的招标管理办法，承办招标代理业务。 第四章 招标管理权限 第十条 综合项目招标按单项合同价格实行分级组织、管理： （一）项目价格在200万元及以上的项目，由集团公司综合招标办公室负责组织招标工作，分支机构及有关发电企业参加。 （二）项目价格在200万元以下100万元以上的项目，由分支机构负责组织招标工作，发电企业参加，招标结果报集团公司综合招标办公室审批。 （三）项目价格在100万元以下的项目，由发电企业负责组织招标工作，并审批评标报告。招标结果报集团公司综合项目招标办公室和分支机构备案。 第五章 招标原则和程序 第十一条 招标原则 （一）招标办公室确定项目招标的主要原则，包括：招标方式（公开招标或邀请招标）、自行招标或委托代理招标、资格预审或资格后审、评标原则、工作程序等。 （二）招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指以招标公告方式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标，是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 （三）一般情况下，应采用公开招标，在有关媒体上发布招标公告。根据项目具体情况并经招标委员会同意，也可采用邀请招标，当采用邀请招标时，被邀请参加投标的单位应当具备承担招标项目的相应资质和能力，且不得少于三家。 第十二条　工作程序 （一）发电企业根据综合项目的年度计划安排，制定招标工作计划。具体项目需要招标时，应提前30日向招标办公室提出申请。 （二）发电企业按项目管理权限提出项目评标委员会组成人员名单，报综合项目招标办公室审批。评标委员会确定的评标工作组名单报招标办公室核备。 （三）根据招标办公室所确定的招标原则，发电企业组织编制招标文件技术部分；招标代理机构或其他单位编制招标文件商务部分。并根