质量技术监督局特种设备重大事gu应急预案.doc

质量技术监督局特种设备重大事故应急预案 一、总 则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，全面履行特种设备安全监察职能，保障人民生命财产安全，构建社会主义和谐社会，促进国民经济持续快速协调健康发展。 （二）编制目的 为了有效预防特种设备重、特大事故发生，积极应对可能发生的特种设备特大安全事故，迅速、有效地组织和实施救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命和财产安全，维护正常的社会秩序和工作秩序，结合我区实际情况，制定本预案。 （三）编制依据 《中华人民共和国安全生产法》 《特种设备安全监察条例》（国务院第373号令） 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》 《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（国家质检总局第2号令） 《特种设备特大事故应急预案》（国质检特[2005]206号） 《贵州省质监局特种设备特大事故应急预案》 《毕节地区行政公署突发公共事件总体应急预案（试行）》 （四）适用范围 对本地区行政区域发生的造成一次死亡3人（含3人）以上，或者受伤20人（含20人）以上，或者直接经济损失100万元（含100万元）以上的特种设备重、特大事故，以及其他性质特别严重，产生重大影响的特种设备事故救援工作适用本预案。 （五）应急救援原则 特种设备重、特大事故应急救援工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针，贯彻统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、单位自救和社会救援以及现场急救与平时积极准备相结合的原则，充分整合社会资源，完善工作体系，建立责任明确、反应快速、救援有力的特种设备特大事故应急救援体系。 二、应急救援组织机构及职责 （一）成立毕节地区质量技术监督局（以下简称地区质监局）特种设备事故应急救援协调指挥部（以下简称毕节地区质监应急协调指挥部），接受省质监应急协调指挥部和毕节行署突发公共事件应急委员会（以下简称应急委）的领导。 指挥部下设应急救援协调办公室（以下简称毕节地区质监应急协调办）作为办事机构。应急协调办设在毕节地区质量技术监督局（以下简称地区质监局）特种设备安全监察科（以下简称安全科）。 指挥长由毕节地区质监局局长担任，副指挥长由毕节地区质监局主管特种设备安全监察工作的领导担任，毕节地区应急协调办主任由毕节地区质监局安全科科长担任，成员由毕节地区质监局办公室、法规科、计划财务科、纪检监察室、毕节地区锅炉压力容器检验所(以下简称地区锅检所)主要负责人，各县（市）质量技术监督局（以下简称县（市）质监局）主管特种设备安全监察工作的负责人组成。 （二）毕节地区质监应急协调指挥部职责 1、根据《毕节行署突发公共事件总体应急预案》相关要求和毕节行署或应急委员会授权，组织协调指挥有关应急工作； 2、决定启动本预案和组成事故现场指导协调组； 3、负责与省质监局、毕节地区应急委和毕节地区安委会在处理特种设备重、特大事故中的协调与联系； 4、负责特种设备应急救援重大事项的决策，定期组织本预案的演练； 5、完成上级交办的任务。 （三）毕节地区质监应急协调办职责 1、负责毕节地区质监应急协调指挥部的日常管理工作； 2、组织建立与政府有关部门和单位之间的联络协调机制； 3、研究事故预防、救援措施，制订特种设备专项应急预案； 4、组建特种设备应急救援专家库； 5、负责《应急救援预案》演练的具体实施； 6、根据事故隐患或事故发生情况，提出在全区范围内发布特种设备安全预警的建议。 （四）现场指导协调组及职责 启动本预案时，由毕节地区质监应急协调指挥部组成现场指导协调组，赴事故现场协助县（市）级人民政府指导、协调事故应急救援工作。现场指导协调组组长和成员由毕节地区质监应急协调指挥部决定。主要职责是： 1、根据现场应急救援工作的需要，协助现场指挥部协调有关应急救援行动； 2、组织有关专家指导现场应急救援工作，协助当地政府提出救援方案，制定防止事故引发次生灾害的方案； 3、针对事故引发或可能引发的次生灾害，提出防范措施和启动相关应急预案的建议； 4、按照国家和地区行署有关规定代表地区质监局组织人员参加事故调查组，在进行救援的同时，开展事故调查和现场取证，进行事故分析，提出事故调查处理意见。 （五）各成员单位职责 1、地区质监局办公室：负责向行署和有关领导上报重要事故信息，接受、传达行署和省质监局有关领导的重要指示，负责保障特种设备动态监督管理信息化网络正常运行，及时在地区质监局网站上公布事故应急救援情况。 2、地区质监局法规宣传科：负责组织向公众和媒体发布事故信息，解答有关咨询。 3、地区质监局计划财务科：负责应急救援经费的申请和安排；负责地区质监应急协调指挥部