海关特殊监管区域和保税监管场所政策解读.docVIP

更多相关文档免费下载请登录: -中文word文档库 海关特殊监管区域和保税监管场所政策解读 本文档由【 中文word文档库】 提供，转载分发敬请保留本信息； 中文word文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类word文档。 a href=/word文档/a 一、全国海关特殊监管区域和保税监管场所基本情况介绍： （一）海关特殊监管区域的内涵及外延： 海关特殊监管区域属于海关保税物流监管的基本形态之一，经过多年的发展，目前包括保税港区、综合保税区、出口加工区、保税区、保税物流园区和跨境工业园区等六种形态。 1、保税区定义：是指经国务院批准设立的海关实施特殊监管的经济区域。海关对保税区实行封闭式管理，境外货物进入保税区，实行保税管理，境内其它地区货物进入保税区，视同出境。其功能主要有保税仓储、出口加工、转口贸易等。 2、跨境工业区定义：是指经国务院批准设立在珠澳边境区域不同关境间的海关特殊监管区域。在珠、澳园区间设置专用通道连接，海关对珠海园区实施封闭式管理，在珠海园区实行保税区政策，与境内其它地区之间进行货物在税收方面实行出口加工区政策。 （二）保税监管场所的内涵及外延： 海关保税监管场所也属于海关保税物流监管的基本形态之一，经过多年的发展，目前包括保税物流中心A型、保税物流中心B型、保税仓库和出口监管仓库等四种形态。 1、保税物流中心的定义：保税物流中心是为促进我国现代物流发展需要而设立的新型海关保税监管场所，可分为保税物流中心（A）型和（B）型两种类型。保税物流中心（Ａ）型是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。保税物流中心（B型）是指经海关批准,由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。 2、保税仓库的定义：保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。按照使用对象不同分为公用型保税仓库、自用型保税仓库。公用型保税仓库由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务。自用型保税仓库由特定的中国境内独立企业法人经营，仅存储供本企业自用的保税货物。 3、出口监管仓库定义：出口监管仓库是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。出口配送型仓库是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库。国内结转型仓库是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。 （三）我国海关特殊监管区域及保税监管场所的发展基本情况： 海关特殊监管区域是我国改革开放30年来的重要成果和邓小平理论指导改革开放实践的产物之一，是继经济特区、沿海开放城市和经济技术开发区之后国家参照国际上同类区域批准设立的又一深化改革、扩大开放的先导区。1988年邓小平曾提出在沿海地区“再造几个香港”的伟大构想，1990年我国参照国际自由港和自由贸易区设立了第一个特殊监管区域—上海外高桥保税区，开始了特殊监管区域改革探索，保税区作为一个设有隔离设施的区域，在当时，国家赋予了许多特殊优惠政策和行政管理权力，充分发挥了先行先试的改革开放试验田作用。之后国务院又先后批准设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区等6种类型特殊监管区域共计约90多个，另外全国还先后设立了保税物流中心、保税仓库、出口监管仓库等保税监管场所700多个，上述不同的特殊监管区域和保税监管场所在不同的阶段为我国承接国际产业转移、促进国际贸易和投资，转变外贸增长方式，提高我国开放水平，引进先进技术和管理经验，促进经济发展，提升区域竞争力，扩大就业等方面都发挥了积极作用，并被视为中国式自由贸易区或自由港的雏形。 2009年，全国海关特殊监管区域累计实现进出口总值2794.3亿美元，（当年全国海关进出口总值约为22072亿美元）其中，进口1353.4亿美元，出口1440.9亿美元，实征税款601.5亿元人民币，同比增长7.8%。总体上全国海关特殊监管区域进出口总体降幅较区外低且恢复增长较快，好于同期全国进出口总体水平。 因掌握资料有限，对保税监管场所2009年的业务数据暂无法提供，用2008年的数据做个说明。2008年全国保税仓库进出境货物金额856.8亿美元，其中出库货物出境出口金额284.0亿美元，境外货物入库进口金额572.8亿美元，保税仓库转内销进口货物305.0亿美元。2008年全国出口监管仓库数据:从境内存入出口监管仓货物112.8亿美元，出库货物实际离境104.8亿美元。 二、拱北关区海关特殊监管区域及保税监管场所基本情况： （一）关区海关特殊监管区域基本情况： 目前我关区经国家批准设立的特殊监管区域共有两个，分别