质量技术监督局特种设备事故应急预.doc

质量技术监督局特种设备事故应急预 案 一、总 则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，全面履行特种设备安全监察职能，保障人民生命财产安全，构建社会主义和谐社会，促进国民经济持续快速协调健康发展。 （二）编制目的 为了有效预防特种设备安全事故发生，积极应对可能发生的特种设备安全事故，迅速、有效地组织和实施救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命和财产安全，维护正常的社会秩序和工作秩序，结合我州实际情况，制定本预案。 （三）编制依据 《中华人民共和国安全生产法》 《特种设备安全监察条例》（国务院第373号令） 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》 《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（国家质检总局第2号令） 《贵州省质监局特种设备特大事故应急预案》（黔质技监特[2006]49号） （四）适用范围 对我州行政区域发生的造成一次死亡1～2人，或者受伤19人（含19人）以下，或者直接经济损失50万元（含50万元）以上，以及无人员伤亡的设备爆炸事故的特种设备事故救援工作适用本预案。 （五）应急救援原则 特种设备事故应急救援工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针，贯彻统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、单位自救和社会救援通讯现场急救与平时积极准备相结合的原则，充分整合社会资源，完善工作体系，建立责任明确、反应快速、救援有力的特种设备事故应急救援体系。 二、应急救援组织机构及职责 （一）成立黔西南州质监局特种设备事故应急救援协调指挥部（以下简称州质监应急协调指挥部），接受省质监应急协调指挥部和州突发公共事件应急委员会（以下简称州应急委）的领导。 指挥部下设应急救援协调办公室（以下简称州质监应急协调办）作为办事机构。应急协调办设在州质量技术监督局特种设备安全监察科。 （二）州质监应急协调指挥部职责 1、根据《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》相关要求和州政府或州应急委员会授权，组织协调指挥有关应急工作； 2、决定启动本预案和组成事故现场指导协调组； 3、负责与省质监局、州应急委和州安委会在处置特种设备事故中的协调与联系； 4、负责特种设备应急救援事项的决策，定期组织本预案的演练； 5、完成上级交办的任务。 （三）州质监应急协调办职责 1、负责州质监应急协调指挥部的日常管理工作； 2、组织建立与政府有关部门和单位之间的联络协调机制； 3、研究事故预防、救援措施，制订特种设备专项应急预案； 4、组建特种设备应急救援专家库； 5、负责《应急救援预案》演练的具体实施； 6、根据事故隐患或事故发生情况，提出在全州范围内发布特种设备安全预警的建议。 （四）现场指导协调组及职责 启动本预案时，由州质监应急协调指挥部组成现场指导协调组，赴事故现场协助县（市）级人民政府指导、协调事故应急救援工作。现场指导协调组组长和成员由州质监应急协调指挥部决定。主要职责是： 1、根据现场应急救援工作的需要，协助现场指挥部协调有关应急救援行动； 2、组织有关专家指导现场应急救援工作，协助当地政府提出救援方案，制定防止事故引发次生灾害的方案； 3、针对事故引发或可能引发的次生灾害，提出防范措施和启动相关应急预案的建议； 4、按照国家和州政府有关规定代表州质监局组织人员参加事故调查组，在进行救援的同时，开展事故调查和现场取证，进行事故分析，提出事故调查处理意见。 （五）各成员单位职责 1、州局办公室：负责向州政府和有关领导上报重要事故信息，接受、传达州政府和有关领导的重要指示，负责保障特种设备动态监督管理信息化网络正常运行，及时在省局网站上公布事故应急救援情况； 2、州局法规科：负责组织向公众和媒体发布事故信息，解答有关咨询； 3、州局财务科：负责应急救援经费的申请和安排； 4、州局纪检监察室：负责监督事故应急救援工作。依照有关规定调查处理质监部门单位和人员失职、渎职等行为； 5、各县（市）质量技术监督局。 启动本辖区预案，按照州局质监应急协调指挥部的统一指挥，迅速开展应急救援工作。 6、安顺市锅炉压力容器检验所、州锅炉压力容器检验所 （1）负责抽调人员对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施事故现场处置提供技术支持； （2）参加锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施严重事故的有关调查。 三、预警和预防机制 （一）预警范围 1、发生事故容易造成群死群伤的特种设备； 2、存在严重事故隐患的特种设备； 3、重要地区使用的特种设备； 4、关系重大经济安全的特种设备； 5、发生事故可能造成社会影响的特种设备。 县（市）质量技术监督局应当对上述特种设备建立数据库。 （二）预防措施 1、特种设备使用单位对特