双重预防机制建设工作(企业版)学习资料.pptxVIP

双重预防机制建设工作2018-06-28工作背景2016年4月28日，国务院安委会办公室关于印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》的通知（国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知.docx安委办国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知.docx〔国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知.docx2016国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知.docx〕国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知.docx3国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知.docx号）坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度《意见》并提出“着力构建企业双重预防机制” 1. 全面开展安全风险辨识。 2. 科学评定安全风险等级。 3. 有效管控安全风险。 4. 实施安全风险公告警示。 5. 建立完善隐患排查治理体系。1.全面开展安全风险辨识各地区要指导推动各类企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。2.科学评定安全风险等级企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。3.有效管控安全风险企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。4.实施安全风险公告警示企业要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。5.建立完善隐患排查治理体系风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。企业要建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐患排查治理情况。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。事故隐患整治过程中无法保证安全的，应停产停业或者停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员，必要时向当地人民政府提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员。《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进城市安全发展的意见〉的通知》（中共中央办公厅%20国务院办公厅印发.docx中办发中共中央办公厅%20国务院办公厅印发.docx〔中共中央办公厅%20国务院办公厅印发.docx2018中共中央办公厅%20国务院办公厅印发.docx〕中共中央办公厅%20国务院办公厅印发.docx1中共中央办公厅%20国务院办公厅印发.docx号）提出“强化城市运行安全保障，有效防范事故发生，推进城市安全发展”“建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城