第2讲公共管理的论.pptVIP

【公共管理专题讲座】 ? 第二讲 公共管理学 的基本理论与实践 一、70年代末西方政府改革的理论基石 撒切尔夫人、里根 ——“私有化”、“保守化” ——国退民进 ——政退社进 ——“政府再造” “新公共管理运动”－公共管理理论 New Public Management (一) 背景 政府作用的定位变化 自由资本主义时期： 亚当?斯密——守夜人：政府无为 ——经济危机 ——“市场失败”（市场失灵） 二战前：凯恩斯主义——管制人：政府干预 ——成功：罗斯福新政 二战后：70年代末期 ——政府强权 ——管理危机 “政府失败”（政府失灵） ——布坎南主义 詹姆斯·布坎南 美经济学家，公共管理创始人 政府失败理论---核心主题 西方大规模政府改革的理论奠基者 1986获诺贝尔经济学奖。 “政府失败” 职能扩张； 机构臃肿； 雇员超编； 支出增加； 税赋提高； 效率降低； 寻租滋生； 威信下降； 矛盾激化； （管理危机） 改革： 凯恩斯主义 ↓ 传统行政管理学 ↓ 以政治学（权力）为基础 ↓ 以经济学（市场）为