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北镇市畜禽禁养区划定方案 修订稿 北镇市人民政府 二零一六年四月 目录 TOC HYPERLINK 北镇市畜禽禁养区划定方案 PAGE 20 总则 区划背景 随着畜禽养殖业的发展，畜禽养殖污染已成为北镇市农村面源污染的主要来源。为了落实国家畜禽养殖污染防治工作要求，推动农业源减排和区域环境质量改善，优化畜禽养殖业结构，促进畜牧业持续健康发展，保障人民群众身体健康，推动生态文明建设发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《全国畜禽养殖污染防治“十三五”规划》、《国家新型城镇化规划（2014~2020）》等相关法律、法规和规划，辽宁省及锦州市等地方法规、规章和规划，以及《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关工作要求，结合北镇市实际，制定本方案。 工作思路 坚持以全面落实科学发展观，全面落实城镇化、工业化、农业现代化带动发展战略为指导思想，按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求和部署，科学划定畜禽养殖禁养区。以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局为目的、以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，以全区城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划、生态功能区规划以及产业发展空间规划调整为依据、将饮用水水源保护区自然保护区、风景名胜区、人口聚居区等区域作为重点，合理划定禁养区范围，加强环境监管，落实畜禽养殖污染防治工作要求。 工作目标 2016年5月底前，完成本行政区域禁养区、限养区划定工作。 2016年11月底前，完成禁养区、限养区区划范围内各类（生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡）畜禽养殖单元的普查摸底工作。 2017年5月底前，完成禁养区域内需要关闭或搬迁的畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户清单和期限，制定并组织落实补偿措施。同时，明确禁养区畜禽养殖遗留污染治理的要求、任务和期限。 2018年5月底前，完成禁养区需要关闭或搬迁的畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户的相关工作。同时，编制禁养区畜禽养殖遗留污染治理工作方案，及时开展污染防治工作。 划定依据 1国家法律、行政法规及规划 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国畜牧法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国动物防疫法》 《畜禽规模养殖污染防治条例》 《中华人民共和国自然保护区条例》 《建设项目环境影响评价分类管理名录》 《风景名胜区条例》 《基本农田保护条例》 《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》 《国务院水污染防治行动计划》 《全国畜禽养殖污染防治“十三五“规划》 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》 2 地方性法规、规划及文件 《辽宁省辽河流域水污染防治条例》 《关于印发辽宁省畜禽养殖场和养殖小区备案管理办法的通知》 《省畜牧局关于公布养殖专业户确认标准（试行）的通知》 《锦州市水污染防治条例》 《锦州市饮用水水源地保护区区划方案》 《锦州市饮用水水源保护区划分技术报告》 《锦州市城市饮用水水源地环境保护专项规划》 《北镇市城市总体规划》 3《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）； 《畜禽养殖污染物排放标准》（GB18596-2001）； 《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497－2009）； 《畜禽场场区设计技术规范》（NY/T 682-2003）； 《畜禽场环境质量及卫生控制规范》（NYT1167-2006）； 《畜禽粪便无害化处理技术规范》（NYT1168-2006）； 《畜禽养殖业污染防治技术政策》（环发〔2010〕151号）； 划定禁养区、限养区的目的 划定畜禽养殖禁养区和限养区是我市文明建设的重要的基础性工作，是促进全市畜禽养殖业可持续发展、优化畜禽养殖产业布局、解决农业面源污染、改善农村生态环境质量的重大战略举措，科学地划定畜禽养殖禁养区和限养区并制定落实相应的法律法规、管控措施及制度的建设，将对保障全区环境敏感区域、重要生态功能区和重点流域的环境安全，突出以饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态保护地、人口聚居区等重点保护区域的环境监管，并实现全区环境优美、生态文明建设目标的全面实现，促进畜牧业生产与生态环境的全面协调发展具有重要的现实意义和深远影响。 划定标准 划定原则 统筹兼顾原则 畜禽养殖禁养区、限养区的划定是一项系统工程，根