2018中美贸易摩擦的背景.pdfVIP

大背景：世贸组织（ WTO ）的贸易救济 维护 公平贸易 和正常的 竞争秩序。 目的 纠正企业的价格歧视以及由于政府或公共机构的补贴而使其出口产品获得的不 公平竞争优势。 WTO 允许成员方在进口产品 倾销、补贴或过激增长 等给国内产业造成损害的情 措施 况下，使用反倾销、反补贴和保障措施等手段，对国内产业 进行救济 的措施。 与 WTO 成员方实施贸易救济措施均要 经过立案调查 ，所采取的措施均包括征 收特 程序 别关税 ；反倾销和反补贴措施还可以实施 价格承诺 。 首先需要明确一点，中美贸易摩擦是在世贸组织贸易 救济的框架下开展的，美国根据自身政治与法律的特 点，与贸易救济的框架产生了不一致的地方。 总而言之，贸易救济是世贸组织允许的行为，在 2018 年 之前，有很多发生在反倾销、反补贴的案例，一般情况 下都是针对某一具体的行业，如美国对中国太阳能设备 行业，再如对 多晶硅行业的措施，美国、欧盟都曾采取 过相应的措施。对不同企业的产品采取的反倾销、反补 贴措施，加征关税的幅度都是一样的，即所谓的特别关 税。 WTO 规则下反倾销手段的运用 中华人民共和国商务部发布 2018 年第 12 和第 13 号公告， 决定即日起对原产于 2018 年 美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查 。倾销、补贴调查期为 2016 年 2 月4 日 11 月 1 日至2017 年 10 月31 日，产业损害调查期为 2013 年 1月 1 日至2017 年 10 月 31 日。被调查产品归在《中华人民共和国进出口税则》 1007.9000 项下。 调查结果： 初步认定原产于美国的进口高粱存在倾销，决定对原产于美国的进口高粱采取临时反倾销措施。 中国从 2月开始采取对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反 补贴立案调查。 类似上图这样的案例，是世贸组织的成员都在使用的 一种方法，有一定特别程序与技术标准，并不是能随 意对某一个国家的任意行业开展无差别的加征关税。 5 中美贸易争端的宏观背景与意见分歧 *数据来源：公开数据，德勤研究 上图，从 1995 年到 2017 年中国对美出口与自美进口这两条线，可看出中国对美出口的增幅 远高于自美进口。当然，中美贸易争端的素背后还存在很多其他的因素，网络上各个角度的 专家解析文章颇多， 铂略在此不作过多阐述。 美方也看到这一现状， 认为中国对美出口太多， 自美进口太少，因此出现分歧争端。 中美双方主要意见分歧——“公平性” 中方认为 - 中国已努力修复贸易失衡关系， 包括减小贸易 顺差、人民币升值和开放国内市场 - 由于供应链和缺乏知识产权，中国获益甚少 - 美国限制对华出口技术 美方认为 - 中美