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危险化学品从业单位 安全标准化通用规范 ——生产设施及工艺安全 宁夏开元丰友化工股份有限公司 张士霞 5.5生产设施及工艺安全 1、生产设施建设 2、安全设施 3、特种设备 4、工艺安全 5、关键装置及重点部位 6、检维修 7、拆除和报废 5.5.1 生产设施建设 1、企业应确保建设项目安全设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 2、企业应按照建设项目安全许可有关规定，对建设项目的设立阶段、设计阶段、试生产阶段和竣工验收阶段规范管理。 5.5.1 生产设施建设 《安全生产法》第24条对建设项目的安全设施提出了“三同时”的要求，第25、26、27条已赋予安全生产监督管理部门对危险化学品建设项目行使设立审查、安全设施设计审查、竣工验收审查三步行政许可权。 “三同时“制度，是指我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目，其安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施的投资应纳入建设项目预算。 5.5.1 生产设施建设 “三同时”制度主要包括以下内容： 1、在进行可行性研究论证时，必须进行安全论证，确定可能对从业人员造成的危险、有害因素和预防措施，并将论证结果载入可行性研究报告； 2、设计单位在编制初步设计报告时，应同时编制《安全专篇》，并符合国家标准或行业标准； 3、施工单位必须按照审查批准的设计报告进行施工，编制《总体开工方案》，不得擅自更改安全设施的设计，并对施工质量负责； 4、建设项目的验收，必须按照国家有关建设项目安全验收规定进行。不符合安全规程和行业技术规范的，不得验收和投产使用； 5、建设项目验收合格正式投入运行后，生产设施和安全设施必须同时投入使用，不得将安全设施闲置不用。 5.5.1 生产设施建设 新建、改建、扩建项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案应经过主管部门、安全生产管理部门和工会的联合审查。 《安全专篇》的主要内容包括：设计依据、工程概述、建筑及场地布置、生产过程中的危险、有害因素分析、安全设计中采用的主要防范措施、安全机构设置及人员配备情况、专用投资概算、建设项目安全预评价的主要结论、预期效果及存在的问题与建议。 建设单位在建设项目可行性研究阶段，应委托具有国家颁发相应资质证书并有较好业绩的评价机构，承担安全预评价。 5.5.1 生产设施建设 建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试，对效果做出评价；制定完善的安全生产规章制度、安全操作规程和事故预防及应急处理措施，对从业人员进行安全培训教育。试生产运行正常后，建设项目预验收前，企业应自主选择、委托安全生产监督管理机构认可的单位进行安全条件检测、危险程度分级和有关设备的安全检测、检验，并将试运行中安全设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及采取的措施写入《安全验收专题报告》，报送安全生产监督管理机构审批。安全生产监督管理机构对建设项目竣工进行安全验收。 5.5.1 生产设施建设 《安全验收专题报告》的主要内容包括： 1、初步设计中安全设施，已按设计要求与主体规程同时建成、投入使用的情况； 2、建设项目中的特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证（或检验合格证）的情况； 3、工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况； 4、建设项目中安全设施，经现场检查符合国家安全规定和标准情况； 5、安全管理机构设立情况，必要的检测仪器、设备配备情况，安全生产规章制度和操作规程建立情况，安全培训教育情况，特种作业人员经培训、考核情况，取得安全操作证情况，事故预防措施和应急预案制定情况。 5.5.1 生产设施建设 3、企业应对建设项目的施工过程实施有效安全监督，保证施工过程处于有序管理状态。 企业应对建设项目的事故过程进行安全监管。对施工单位的”三违“现象进行检查，避免施工过程的生产安全事故的发生。定期召开安全联席会议，协调解决事故过程存在的问题。 5.5.1 生产设施建设 4、企业建设项目建设过程中的变更应严格执行变更管理规定，履行变更程序，对变更全过程进行风险管理。 5、企业应采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料。 企业的变更管理制度应明确对生产设施建设中变更的管理。生产设施建设中的变更，应严格按照变更管理制度的规定进行，并且要对变更的全过程进行风险管理。 5.5.2 安全设施 1、企业应严格执行安全设施管理制度，建立安全设施台帐。