卫生事业管理总结复习资料.docVIP

管理：创造并保持一种环境，使组织（群体）中成员能够充分发挥他们的聪明才智和潜能，为实现组织（群体）的崇高目标努力奋斗的过程。 管理学：是系统地研究管理过程的普遍规律，基本原理和一般方法的科学。 卫生事业：它是一项公共事业，是国家和社会在防治疾病、保护和促进居民健康方面所采取的政策措施和相关服务的总和。包括卫生行政、医疗、预防、保健、康复、计划生育等以及为卫生事业提供人力、物质、技术、信息等支持的医学教育、医学科研、医疗器材、药品生产等组织机构。 卫生事业管理学 是研究卫生事业发展规律及其影响因素的应用学科。 管理的职能 :1.计划工作 2.组织工作 3.人员配备 4.指导与领导工作 5.控制 管理学的基本原理：1.系统原理2.整分合原理3.反馈原理4.封闭与开放原理5.弹性原理6.能及原理7.主观能动原理8.动力原理9.竞争原理10.效益原理 卫生事业的特点：1卫生事业是增进居民健康、预防疾病、提高民族质量的服务性行业2卫生事业的服务对象是整个人群3卫生事业政策体现了社会和政府的责任4卫生服务有垄断性。 影响卫生事业发展的因素：社会制度，经济基础，管理水平，文化背景，人口状况，科技发展水平，生态环境。 公共政策主体：指在整个公共政策的周期中进行能动活动的组织和人员，这些人包括参加公共政策制定、执行、评估的个人、群体或组织。 公共政策客体：指公共政策作用的对象及其影响范围，即要处理的社会问题和公共政策的目标群体。 政策环境：指作用和影响公共政策的外部条件的总和，是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。 政策评价：是指按照一定的价值标准，由具备专业资质的评价者作为主体，运用公认的科学研究方法，排除政策执行过程中环境等非政策因素的干扰，对政策的发展变化，以及构成其发展变化的诸种因素等进行价值判断的过程，并以此作为确定政策去向的依据。 公共政策特征：1.政治性2.价值选择性3.层次性4.阶段性5功能多样性6.合法性7.权威性8.普遍性（公共性）9.稳定性 公共政策的功能：1.公共政策的指导功能2.公共政策的协调功能3.公共政策的控制功能4.公共政策的分配功能 新时期的卫生工作方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技和教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。这个指导方针的核心是为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。 政策方案可行性论证的阶段和步骤：分三个阶段，即准备阶段、实施阶段和结束阶段。在准备阶段，需要确定论证对象、制定论证计划和筹集与配置论证资源；在实施阶段，需要进行可行与否判断，确认可行方案并进行可行方案的择优；在结束阶段，撰写可行性论证报告，并进行优选方案的抉择。 政策问题根源分析的基本任务：1如何运用卫生系统运作规律，定性推论特定政策问题的影响因素2运用卫生系统运作规律中这些因素的关系，总结、推论和归类问题的根源、直接影响因素和间接影响因素3总结在根源的作用下和影响因素的促发下，特定问题的发生、发展和演变过程，以及潜在危害，即问题的形成机制4如何定量模拟和论证政策问题的形成机制。 组织工作:产生组织的过程便是组织工作。 组织变迁：组织目标一旦改变，或是组织内外部条件发生变化，组织形态需要做出相应的调整。 组织结构的基本形态及其特点：组织结构的三种基本形态：直线型组织、直线参谋型组织、矩阵形组织。组织结构是指组织内的命令与报告关系，命令、报告和参谋是组织内三种基本角色，不同的组织结构是这三种基本角色的不同组合。单线关系是直线型结构，双线关系则形成矩阵型结构。直线参谋型组织仍然是单线关系，其中参谋不直接给予指令，但参与决策。 中国卫生行政部门的主要职能：1.卫生资源配置的引导和调整2.公共卫生3.卫生监督4.其他工作：例如卫生部的主要职能还包括协调中西医共同发展、医药卫生领域科技发展的规划与组织、中央保健对象的医疗保健工作等。地方卫生局的职能还包括当地血液管理。 卫生服务组织的类型：专职向民众提供卫生服务的组织称作卫生服务组织。在中国，卫生服务机构有四类：疾病预防控制机构（CDC）提供公共卫生服务；医院提供医疗服务；妇幼保健院提供妇幼卫生服务；社区卫生服务机构在基层提供初级卫生服务。 卫生行政组织的设置原则1.法制化原则2. 完整统一原则3.精干合理原则4.职、责、权一致的原则5.管理宽度与层次优化原则6.协调一致的原则7.服务性的原则8.民主化的原则 卫生计划：指以卫生资源为基础、以提高卫生服务能力为手段、以保护和发展人民健康为目的而制订的一系列行动方案。常见的卫生计划包括卫生项目计划、卫生机构计划和卫生发展计划。 区域卫生规划：指在一定范围内，根据自然生态环境、社会经济发展、人群疾病负担、主要卫生问题和卫生服务需求等因素，确定区域内卫生发展目标、模式、规模和速度，统筹规划、合理配置