沙湾县农村土地改革过程中的渐进决策研究毕业论文.docVIP

PAGE PAGE 1 沙湾县农村土地改革过程中的渐进决策研究 目 录 摘要………………………………………………………………………1 引言………………………………………………………………………2 一、沙湾县农村土地改革前的状况……………………………………2 （一）“豆腐块”条田格局的制约……………………………………2 1、造成土地资源大量浪费……………………………………………2 2、大型先进的农业机械无法施展，农田作业质量提高困难………3 3、先进的农业技术失去了应用平台，农业单产提高困难…………3 4、造成农民管理强度加大，机械成本投入偏高……………………4 5、水源短缺，制约农业生产…………………………………………4 二、农村土地改革常见方式方法………………………………………4 （一）土地互换…………………………………………………………4 （二）出租………………………………………………………………4 （三）入股……………………………………………………………….5 （四）宅基地换住房，承包地换社保……………………………………5 （五）“股份＋合作”……………………………………………………5 三、沙湾县农村土地改革应遵循试点先行，以点带面，循序渐进的原则?……………………6 四、沙湾县实行土地改革的效益和作用………………………………7 （一）、经济效益突出……………………………………………………7 （二）、社会效益显著……………………………………………………9 五、沙湾县农村土地改革的经验总结…………………………………10 结论……………………………………………………………………11 参考文献………………………………………………………………13 提 纲 引言 一、沙湾县农村土地改革前的状况 （一）“豆腐块”条田格局的制约 1、造成土地资源大量浪费… 2、大型先进的农业机械无法施展，农田作业质量提高困难 3、先进的农业技术失去了应用平台，农业单产提高困难 4、造成农民管理强度加大，机械成本投入偏高 5、水源短缺，制约农业生产 二、农村土地改革常见方式方法 （一）土地互换 （二）出租 （三）入股 （四）宅基地换住房，承包地换社保 （五）“股份＋合作” 三、沙湾县农村土地改革应遵循试点先行，以点带面，循序渐进的原则 四、沙湾县实行土地改革的效益和作用 （一）、经济效益突出 （二）、社会效益显著 五、沙湾县农村土地改革的经验总结 结论 摘要：近年来，在沙湾县县委、政府的正确领导下，全面贯彻科学发展观，围绕增加农牧民收入，不断探索发展新途径，大力开展土地改革工作，农业农村经济保持了良好状态，但是也存在一些制约因素，主要表现在：二轮土地承包后，农民分配的土地在四、五块甚至七、八块，平整度差，不利于高新节水设施应用，制约了大型农业机械效能发挥和新技术推广，增加了劳动力、机械、管理上的投入，一定程度上影响了农民发展大型农业机械和高新技术应用的积极性，制约了农业生产纵深发展方向。2004年沙湾县领导班子深入乡镇、村队、邻近团场调研，及时总结了兵团连片种植及沙湾县四道河子镇下八户村土地互换经验，提出了在全县开展土地改革的新思路，拉开了沙湾县土地改革的序幕，但是农村土地改革必须遵循循序渐进的原则，不能操之过急。 关键词：农村 土地改革 渐进决策 引言：二轮土地承包后，土地平整度差，不利于高新节水设施应用，制约了大型农业机械效能发挥和新技术推广，增加了劳动力、机械、管理上的投入，一定程度上影响了农民发展大型农业机械和高新技术应用的积极性，制约了农业生产纵深发展方向。沙湾县县委、政府的领导审时度势，在总结全县土地改革经验的基础上，大胆创新，提出了在全县开展土地改革的新思路，即土地整合，拉开了沙湾县土地改革的序幕，但是这一过程不可操之过急，是一个漫长的，循序渐进的过程。 一、沙湾县农村土地改革前的状况 在农村实施第二轮土地承包时，出于公平原则，许多地方都将土地划分成不同等级，平均分配到每户农民家里，这样确实公平了，但也遗留下不少问题，最棘手的就是每家每户的土地过于分散不利于机械化生产和规模化经营。 （一）“豆腐块”条田格局的制约。 二轮土地承包责任制度的实施重塑起农民种田的积极性，但是，在实践中，农户分散经营的模式却严重制约了农业农村的快速发展和农民的增产增收。 1、造成土地资源大量浪费。以老沙湾镇为例：该镇地块多属盐碱地，水资源缺乏。为确保灌水充足，许多农户采用修建大型地埂的方式实施灌溉，有的地埂宽度达到3米，占用了大量耕地。以四道河子镇为例：该镇在实施二轮土地承包后，有的农户一家有几十亩地，却在不同的地块，为了和相邻的别家的土地“划清界限”，每户农民都在自家的地周围打上田埂，如此一来，好端端的一大片地被横七竖