节能减排标准化工地建设指导手册（附条文说明）.docVIP

工程项目节能减排工作指导手册 前言 节能减排是关系我国人民福祉和民族未来的基本国策。长期以来，党中央、国务院高度重视节能减排工作，党的十八大报告中专章论述了生态文明建设，把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成 “五位一体”的中国特色社会主义总布局，并对生态文明建设和节能减排工作提出了一系列要求，今后一个时期国家将会更加重视节能减排工作。国资委也将节能减排作为中央企业业绩考核的主要内容之一，并对股份公司量化了节能减排考核指标：年度万元营业收入(可比价)综合能耗下降3.5%，2013-2015任期内下降10%。为贯彻中央精神，股份公司对公司、公司对各子（分）公司每年下达节能减排量化考核指标，并将其列为企业年度业绩考核内容之一。 为贯彻股份公司决策部署和工作要求，公司高度重视节能减排工作，不断探索循环经济发展模式和提高能效水平的创新措施。项目部作为企业的基本组成部分，其节能减排工作的开展是企业降低能耗、节约成本、提高工效和经济效益的重要手段。为提升工程项目精细化管理水平，强化施工过程控制，实现节能环保、降本增效的可持续发展目标，建设资源节约型、环境友好型企业，公司依据《中铁上海工程局有限公司节能减排管理办法》、《中铁上海工程局有限公司节能减排标准化工地评选办法》及《全国建筑业绿色施工示范工程申报与验收指南》等文件的有关规定和要求，特制定本指导手册。 工程项目节能减排工作，要以降低能耗、促进环保、增加效益为核心，坚持效率为本、节约优先的原则；坚持技术为本、管理优先的原则；坚持考核与绩效同步的原则。 本指导手册以工程项目节能减排管理工作为核心，以全面完成节能减排工作目标为前提，以提高项目部经济效益为根本，推行标准管理模式，总结标准作业方式，依据PDCA（策划-实施-检查-处置）模型，建立超前策划、过程可控、成效突出的工程项目节能减排标准化管理体系，实现节能减排目标与企业精细化管理目标的统一、社会效益与经济效益的统一，提升企业可持续发展能力和市场竞争力。 本指导手册适用于公司所属工程项目。 第一章 前期策划 节能减排管理体系建设 项目部应充分认识到节能减排工作的系统性和全员性，并非某个人或某个部门所能完成的工作，它涉及项目管理、生产组织、技术攻关、物资机械、生活后勤、环境保护、经费保障等多项业务。项目部应根据自身管理实际，明确分管领导及节能减排专（兼）职管理人员，确定主责部门和其他部门的职责分工，建立健全节能减排三大管理体系（监管组织体系、统计监测体系、考核奖罚体系）。 一、监管组织体系 （一）项目部应行文成立以项目经理为组长，项目部领导班子副职为副组长，各相关部门负责人为组员的节能减排领导小组，负责项目部节能减排总体工作；成立以项目总工程师为组长，各相关部门负责人为副组长、各相关业务人员为组员的节能减排工作小组，负责项目部节能减排日常工作。 （二）节能减排组织管理机构以框图标示，明确管理层次、机构名称、主责管理人员。（参见图1，项目部可据实调整。） 项目部节能减排 项目部节能减排领导小组 组长：XXX 副组长：XXX、XXX、XXX 项目部节能减排工作小组 组长：XXX 副组长：XXX、XXX、XXX 相关部门 责任人：XXX 相关部门 责任人：XXX 相关部门 责任人：XXX 相关部门 责任人：XXX 相关部门 责任人：XXX 各下属项目部 责任人：XXX 各施工班组 责任人：XXX 图1 项目部节能减排管理组织机构图 （三）项目部应明确节能减排责任分工，将节能减排领导小组及工作小组的各项任务分解并落实到相关业务人员（责任分工参见附件1，项目部可据实调整）。 二、统计监测体系 项目部应建立完善的统计监测体系，制定节能减排统计分析制度，配备能源资源计量器具和仪表，严格按照国家规定的统计口径、范围、折算标准和方法，及时对资源能源消耗和污染物排放情况进行监测，开展能源资源消费统计、分析、核查工作（折算标准见附件2）。 三、考核奖罚体系 项目部应建立健全节能减排考核制度，依据层层分解的节能减排任务，制定节能减排检查评估表，按季度开展考核工作，将考核结果与绩效挂钩，充分发挥项目部节能减排的主体作用。 制度建设 项目部应结合实际，制定下发节能减排各项管理制度并组织实施，确保各项制度能够贯彻落实，其主要内容应包括： 一、项目部节能减排组织管理机构构成，监测统计、考核奖惩及节能减排科技攻关管理制度。 二、分别制定办公生活区及施工生产区水、电、煤、油、气等能源管理制度；办公用耗材管理制度。 三、制定现场大宗材料进场验收和使用管理制度，余废料回收利用制度。 四、制定大型施工机械运行维保管理制度。 五、建立主要施工机械耗能标准和管理制度。 方案制定 项目部应根据工程特点，进场后及时编制“节能减排专项方案”