临清推进最多跑一次改革.docVIP

临清市推进“最多跑一次”改革 实施方案 为深入贯彻全省深化放管服改革优化政务环境工作电视会议精神和省委办公厅、省政府办公厅《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》（鲁办发〔2017〕32号）和聊城市人民政府办公室《关于印发聊城市深化重点领域行政审批制度改革工作实施方案的通知》（聊政办发〔2017〕15号）等文件要求，确保“最多跑一次”改革取得实效，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以群众需求为核心，积极适应新旧动能转换战略需要，以推进企业和群众办事“最多跑一次”为目标，以“互联网+政务服务”建设为支撑，既注重对接改革“最先一公里”，又着眼打通落实改革“最后一公里”，加快推进政府职能转变，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境，切实提高企业和群众政务服务获得感，持续释放全社会的创业创新动力，促进我市经济社会持续健康平稳发展。 二、基本原则 （一）坚持问题导向。把企业和群众的痛点、堵点、难点，作为改进服务的重点，打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，变被动服务为主动服务、“群众跑腿”为“信息跑路”，着力解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁的问题。 （二）坚持协调联动。按照“谁行使权力、谁承诺实现、谁负责落实”的原则来推动改革，职能部门要切实履行好主体责任，市政务服务中心管理办公室负责组织协调，各镇街要积极配合，真正形成合力，确保改革落实到位。 （三）坚持实事求是。要因地制宜、因事制宜，扎实推行“最多跑一次”，成熟一批，落实一批，公布一批，监督一批，坚决杜绝“只承诺、不落实”，决不能失信于民。 （四）坚持创新服务。以群众需求和群众满意为出发点，以实体大厅功能完善为落脚点，依托“互联网+”，积极推行“一窗受理、一网通办”等改革，创新举措，进一步优化政务服务，方便企业和群众办事。 三、定义概念 以行政许可事项清单、公共服务事项清单为实施范围，企业和群众办理清单中的一项业务，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出决定、形成办理结果，能够实现“只跑一次”或“零跑腿”。 四、工作目标 2017年底，力争60%的依申请事项实现让企业和群众“最多跑一次”。2018年底，巩固提升改革成果，基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的总体目标。 五、实施步骤 （一）启动实施阶段（2017年9月1日至9月底）。研究制定实施方案，召开动员会议，进行全面安排部署；加强宣传，营造良好氛围；建立市直部门和镇街“最多跑一次”改革工作第一责任人和联系人目录、微信工作群以及工作进展情况台帐报送制度；市直部门以县级行政许可事项清单、公共服务事项清单为基础，重点对依相对人申请由行政机关作出决定的事项进行全面梳理，逐项进行研究，明确实现时限、路径、责任人和分管负责人，形成分类汇总表，并以部门正式文件形式出台改革实施方案，一并报市推进“最多跑一次”改革工作领导小组办公室逐项审定；市政府与第三方物流公司签订寄送证照服务；9月25日前每个部门要确保一项行政许可和一项公共服务事项实现“最多跑一次”，市推进“最多跑一次”改革工作领导小组办公室汇总后，报市政府研究确定我市第一批“最多跑一次”事项清单；对公布的“最多跑一次”事项，各相关部门要通过临清周讯、临清电视台、临清政务网公开承诺；开通投诉举报电话；9月底对部门“最多跑一次”改革方案的出台情况和第一批事项的落实情况进行一次专项督查。 （二）扎实推进阶段（2017年10月1日至12月底）。各有关部门结合编制办事指南和实施清单，减材料、减环节、优服务，提出第二批“最多跑一次”事项清单，报市推进“最多跑一次”改革工作领导小组办公室审定；在编制完成县级行政许可事项和公共服务事项实施清单的基础上，推动更多服务事项上网办理；在烟店镇、老赵庄镇、松林镇、金郝庄镇、青年办事处、大辛庄办事处等6个试点镇街实现政务服务平台省市县乡四级联通的基础上，其他镇街要在10月25日前实现四级联通，并逐步实现镇级公共服务事项上网运行；加强政务服务平台运行监管，推进实体政务服务大厅和网上政务服务平台融合发展、有效衔接；调整市政务服务中心进驻部门、人员及相关事项，制定推进“一窗受理、集成服务”改革实施方案，各相关部门要主动对接市政务服务中心，人员服从统一调配；贯彻落实国务院和省、聊城市深化“放管服”改革的决策部署；10月25日前每个部门要再确保一项行政许可和一项公共服务事项实现“最多跑一次”，市推进“最多跑一次”改革工作领导小组办公室汇总后，报市政府研究确定我市第二批“最多跑一次”事项清单；10月底对部门改革方案和公示事项落实情况进行第二次专项督查；11月25日前所有部门50%的行政许可和公共服务事项要实现“最多跑一次”，并向社会公布事项清单；11月底前进行第三次专项督查；12月25日前所有部门力争60%的行政许可和公