陕西榆神矿区一期规划区总体规划.doc

PAGE 陕西榆神矿区一期规划区总体规划 环境影响评价报告书（修编） （简写本） 中煤科工集团西安研究院 二零一二年二月 PAGE 29 1规划背景及评价任务由来 1.1规划背景 榆神矿区位于陕北侏罗纪煤田的中部，地跨陕西省榆林市榆阳区和神木县，是国家煤炭基地的陕北基地主力矿区之一和陕北榆林地区能源重化工基地建设的组成部分。矿区地理坐标为：东经109°38′～110°30′，北纬38°17′～38°50′，北接神府东胜矿区，以P60号钻孔与麻家塔沟连线以及其向西延长线为北界；东以5－3煤（局部为5－2煤）露头线为界；南以2－2煤火烧边界线和5－3煤露头线为界；西以榆溪河和Y线为界。南北宽约23～42km，东西长约43～68km，面积为2625km2。矿区煤炭储量丰富，煤质优良，探明普查地质储量301.7亿吨。 榆神矿区一期规划区东、南以2－2煤火烧边界为界；西以榆溪河为界；北以大保当先期开发区详查勘探边界为界（即P26孔与P140号孔连线为界）。规划区南北宽约19～38km；东西长约32～40km，含煤面积约925 km2，探明详查地质储量为160.8亿吨。 为合理有序开发榆神矿区优质煤炭资源，原煤炭工业部以煤规函字[1998]第7号文同意开展榆神矿区一期规划区规划编制工作，1998年6月，原煤炭工业部西安设计研究院（现更名为：“中煤西安设计有限公司”）受陕西省榆神矿区管委会委托，编制完成榆神矿区一期规划区总体规划说明书；1999年12月，根据国家咨询工程公司专家意见，煤炭工业西安煤矿设计研究院提交了《榆神矿区一期规划区总体规划方案调整说明》；2000年11月，原国家发展计划委员会以计基础[2000]1841号文件批准了《榆神矿区一期规划区总体规划说明书》。 根据榆神矿区一期规划区总体规划，矿区井田划分为23个井田，规划开发16个井田，初期（1998~2005年）开发6个，建设规模10.40Mt/a；近期（2006~2015年）开发6个，改扩建5个，建设规模25.0 Mt/a；后期（2016~2025年）开发4个，改扩建10个，规模建设54.6 Mt/a，矿区开发服务年限140a，均衡生产时间90a。规划方案同时对配套选煤，煤转化、铁路专用线、运煤公路、供水、供电、排水及其它行政、辅助设施亦提出了规划方案；矿区开发总投资1047456万元。 自原国家发展计划委员会批准榆神矿区一期规划区总体规划至今，已经历时11年，从规划实施效果看，矿区开发总体是在矿区总体规划指导下进行的，矿区总体规划在确保矿区优质煤炭资源合理、后续开发发挥了积极和重要作用。但由于矿区总体规划编制时间较早、陕北能源重化工基地建设速度加快和榆林市社会经济跨越式发展，原规划矿区开发规模已不能满足国民经济和社会发展需要，为解决矿区开发总体规划和社会发展用煤矛盾，国家能源局于2011年1月5日分别以“国能煤炭[2011]4号”、“国能煤炭[2011]8号”同意榆神矿区一期规划区中规划建设的杭来湾矿井按8.0Mt/a、西湾露天矿按10.0Mt/a开展前期工作，与2000年11月原国家发展计划委员会批准《陕西榆神矿区一期规划区总体规划说明书》相比，杭来湾矿井建设时序未变，建设规模从4.0Mt/a增加到8.0Mt/a、西湾露天矿由原来的初期3.0Mt/a、近期扩建到5.0Mt/a调整为一次建成10.0Mt/a建设规模，薛庙滩矿井由原规划初期0.3Mt/a、近期0.9Mt/a调整为一次建成1.2Mt/a。矿区开发总规模也因此发生了变化，近期25.0Mt/a增加到33.8Mt/a、后期从54.6Mt/a增加到54.6Mt/a。 1.2评价任务由来及评价过程 为预防和减缓矿区开发不利环境影响，2007年3月，煤炭科学研究总院西安分院（现更名为“中煤科工集团西安研究院”）受陕西省发展与改革委员会委托，编制完成了《陕西榆神矿区一期规划区总体规划环境影响报告书》，2007年5月，原国家环境保护总局（现更名为“国家环境保护部”）以“环函审[2007]173号”出具了《陕西榆神矿区一期规划区总体规划环境影响报告书》技术审查意见。 2009年8月17日，国务院以“中华人民共和国国务院令第559号”发布了《规划环境影响评价条例》，并于2009年10月1日起实施，该条例中第十四条明确规定“对已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，规划编制机关应当依照本条例的规定重新或者补充进行环境影响评价”，由于榆神矿区一期规划区总体规划个别开发矿井开发规模发生了变化，根据《规划环境影响评价条例》，陕西省发展与改革委员会于2012年1月6日委托中煤科工集团西安研究院承担《陕西榆神矿区一期规划区总体规划环境影响报告书（修编）》编制工作。 接到规