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关于新空气质量标准的讨论 报告人：姚磊 2014.3.27 目录（contents） 新《环境空气质量标准》修订的背景 新《环境空气质量标准》修订的原因 新《环境空气质量标准》修订的原则 新《环境空气质量标准》较之前标准的变化 分期实施新标准的时间要求 有关PM2.5的简介 修订的背景（background） 缘起：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》 内容：规定了环境空气质量功能区划分、标准分级、污染物项目、取值时间及浓度极限，采样与分析方法及数据统计的有效性规定 修订：1982年首次发布，1996年第一次修订、2000年第二次修订、2012年第三次修订。 修订原因（reason） 1、我国环境空气污染特征发生了新的变化 经济发达地区NOX和VOCS（挥发性化合物）排放量显著增长，O3和PM2.5污染加剧，在PM10和总悬浮颗粒物（TSP）污染还未全面解决的情况下，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域PM2.5和O3污染加重，灰霾现象频繁发生，能见度降低。 2、我国部分区域和城市环境空气质量评价结果与人民群众主观感受不完全一致 一是目前纳入空气污染指数的评价因子偏少；二是API发布的周期与传统意义上的自然日有区别；三是24小时的周期评价结果与某一时刻的感官存在一定差异。 3、 现行标准中分区分级要求不能适应新的社会经济发展和环境管理要求。 修订原则（principle） 以最新的环境空气质量基准研究成果为科学基础制定标准，以保护公众健康为最主要目标，重视保护生态环境和社会物质财富。 充分考虑我国环境空气污染特征和经济技术发展水平 考虑国家环境空气质量阶段性管理目标、与现行环境空气质量相关法律、法规、规划、政策和标准相衔接 检测技术、设备和技术保障能够实现大规模、长期连续监测 新《环境质量标准》较之前标准的变化 一是调整了环境功能区分类方案：将三类区（特定工业区）并入二类区（城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区） 二是增设了PM2.5平均浓度限值和O38小时平均浓度限值，调整了PM10、CO2、Pb和苯并[a]芘等的浓度限值 三是收严了监测数据统计的有效性规定，将有效数据要求由50%—75%提高至75%—90% 更新了SO2、NO2、O3、颗粒物等的分析方法标准，增加自动监测分析方法 五是明确了标准实施时间。规定新标准发布后分期分批予以实施。 环境空气质量指数（PM2.5） 空气质量指数（Air Quality Index，简称AQI）是定量描述空气质量状况的无量纲指数。2011年12月，位于北京的美国驻华大使馆监测到高达522ug/m3的PM2.5瞬时浓度，对应的空气质量指数已经超过上限值。 将PM2.5纳入空气质量标准 细颗粒物粒径小，富含大量的有毒、有害物质，能通过呼吸进入肺部，通过肺泡的壁进入毛细血管，进而进人整个血液循环系统。 PM2.5在大气中的停留时间长、传输距离远是造成灰霾天气的“元凶”之一。 有利于消除或缓解公众自我感官与监测评价结果不完全一致的现象，有利于提高环境空气质量评价工作的科学水平。 指数分级 环境空气功能区分类 环境空气功能区分为二类。 一类区为自然保护区、风景名胜区、和其他需要特殊保护的区域； 二类区为居住区、商业交通居民混合区、文化区和农村地区。 环境空气功能区质量要求 分期实施新标准的时间要求 2012年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市； 2013年、113个环境保护重点城市和国家环保模范城市； 2015年，所有地级以上城市； 2016年1月1日，全国实施新标准。 污染物浓度数据有效性最低要求 各项污染物分析方法 * * * * *