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土地占补平衡
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徐州实现土地占补平衡
五年多来复垦整理土地二十三万余亩,新增耕地十四万亩
本报讯 记者王杨报道:从柳新镇柳沿路向东放眼望去,烈日下,新栽插的3200亩水稻绿油油、水灵灵,一方方精养鱼塘齐整整、波粼粼。谁能想到,这里曾是煤矿的采煤塌陷地。
复垦让塌陷地变成了丰产田。据江苏徐州市国土资源局局长田忠恩介绍,1999年以来,该市累计投资2.1亿元,完成土地复垦整理项目259个,总面积达23.5万亩,新增耕地14万亩,实现了建设用地和耕地总量的动态平衡。
近年来,徐州市在土地资源的管理和利用过程中,坚持“占补平衡”的原则,下大力气抓好土地开发复垦整理工作。为了摸清家底、科学规划,市国土资源局对土地后备资源进行了深入调查,详细掌握了全市60余万亩土地后备资源的现状分布,针对采煤塌陷地、荒草苇地、滩涂地、盐碱地等土地后备资源的特点,制定出采煤塌陷地复垦、废黄河滩涂开发、农用地和村庄整理、荒山岗岭地开发为主的盘活土地规划,并将项目指标层层分解,下达落实。2003年,被列入项目资源库的耕地占补平衡项目有80个,项目区总面积达5.2万亩。
铜山县柳新镇地处矿区,境内有5家煤矿、2家电厂。全镇近7万人口,仅4.2万亩土地,却有3万亩塌陷地。一些土地、村庄被淹,人多地少的矛盾日益突出,由此也造成矿社关系紧张。为了解决这一难题,柳新镇党委、政府积极争取土地复垦项目,先后两期争取资金2700多万元,治理塌陷地2万亩。他们在一片汪洋的塌陷地上规划出鱼塘和粮田,用开挖鱼塘的土地垫出一块块耕地。对于深达七八米的塌陷地,他们发明了用电厂的粉煤灰回填洼地坑塘,然后复上好土的办法,此项技术获得2002年江苏省科技创新一等奖,新开挖的5000亩鱼塘和造出的6000亩土地也成为柳新镇的新亮点。
据统计,1999年以来,徐州市通过采煤塌陷地复垦共安置劳动力7万余人,项目区人均增耕地0.5亩,农民人均增收425元,实现了农民增收、矿区污染减少、农业产业结构优化的“一举三得”。
珍惜土地,还要对现有土地最大限度地盘活,实现国有土地的保值增值。目前,徐州市国土资源局初步建立了“规划、征用、收购、开发、管理、供应”的六统一机制,实现了土地储备工作“收购—储备—出让”的良性循环。近年来,徐州市国土资源局向多家商业银行贷款3.74亿元,通过购置、征用、收回、置换等方式,收储土地8000亩,其中300
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