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关于当前中国的社区发展【标题注释】本文对社区指标体系提出了一些意见，并列有两张（十余页）指标图表，因受篇幅限制表（1）被编者割爱了，请作者与读者谅解。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——编者【 作 者】邓伟志【作者简介】邓伟志，上海大学社会学系教授　200041【内容提要】社区问题已在中国受到高度关注。社区建设怎么会在中国应运而生？本文从社会结构的发展趋势上作了多维的论证，然后又抓住我国社区建设中几个棘手的问题，提出了自己独到的见解，批评了实际存在的社区行政化倾向，讨论了社团发育不全的问题。并认为非正式组织是正式组织不可缺少的得力助手，是党和政府同人民群众之间的桥梁、纽带，也是二者矛盾的缓冲地带，因此，在对社区文化的建设中我们还应辩证地关注几个值得注意的关系问题。【关 键 词】中国/社区/社区建设/发展【 正 文】　　一个新的“世界性的运动”正在一百多个国家开展。这就是社区发展的全球战略。　　广袤的大社会是由无数个小社区组成的；不论是多么小的社区都是一个不小的社会。由于推进社区发展的大量事务要在社区中运作和落实。而社会发展状况是评价一个社会文明程度和生活质量的尺度。因此社区发展是社会化发育的重要标志，也是社会化组织的基本形态之一。十年来，中国的社区建设事业取得了长足的进步，并呈现出新的走势。　　　　　　第一，社会结构：走向社区　　　　一、社区是伴随着工业文明的发展而提出来的，是伴随着城市化的进程而日益兴旺起来的。　　我国城市化的迅猛发展，为中国的经济繁荣提供了良好的条件。据测算城市人口每增加1％，经济就自然增长2％。但是，有城市必有“城市病”。如精神危机便是各国在城市化过程中都感到棘手的一种城市病。拿城市同农村相比，职业上的异质性扩大了，文化上的异质性扩大了，包括经济收入上的差距也比以前大大拉开了，“物之不齐，物之情也。”尽管有差异是正常的，是好事情，问题是：“异质”一旦“化”起来，负面效应必然陡增。异质化容易带来疏离化、匿名化、孤独化、冷漠化等。异质化、疏离化、孤独化、冷漠化带来的是“一‘墙’之隔，老死不相往来”，这些城市病是与人性相悖的。人是社会化的“动物”，是富有感情的“动物”。异质呼唤同质，疏离呼唤接近，匿名呼唤“常相知”，孤独、冷漠呼唤共同体。一百多年前，就有社会学者提出：为了“减少城市刺激”，实行“工作与生活分离”。以研究社区为主要成果和主要特色的芝加哥学派，便是应大城市芝加哥的呼唤而于20世纪初叶形成的。20世纪60年代，日本也开始痛感要在社区中“恢复人性”“重建人性”。社会化的功能是让自然人成为社会人；社会化的功能又会把异化了的“社会人”重新铸成大写的“社会人”。现在，中国城市的异质化在加重，并出现了新的阶层分化倾向。阶层分化会产生多元活动，问题是：要学会从各阶层之间的不同利益中，找到共同利益；把各阶层之间不同的价值趋向，编织成有美丽图案的“社会关系网络”。而社区正是把“红、橙、黄、绿、青、蓝、紫”各种阶层融合成了“利益共同体”。　　居住在同一地域内的人类有着共同的生存需要，有着共同的生活服务设施，共同的文化，共同的风俗，共同的利益，共同关心的问题。这六个“共同”，自然会频频发生互动，或直接互动，或间接互动。互动的结果便形成了地域性的“社会共同体”——社区。社区建设得好，便会把这六个“共同”进一步升华为三个共同体：道德共同体、信念共同体、情感共同体。由于市场经济是竞争经济，竞争一方面是提高效率，另一方面是市场经济中的货币行为激发了人们的货币意识，而货币意识超过了“度”，便有了腐蚀性。因此促成道德、信念、情感三个共同体的出现，便是人与社会和谐的社会共同体的巩固。　　　　二、中国的现代社区是改革深化的产物。　　1.纵向与横向：在计划经济体制下，经济结构是自上而下的、单一的垂直系统，而社会运作方式也是垂直的。各种社会组织、企事业的领导体系无不是纵向的。然而在一个社区内人们彼此却很少往来，既无渠道往来，也没有机会往来。由于“条”强“块”弱，人们只说自己是什么单位里的人，不说自己是哪个社区里的人。改革后，经济上的纵向作用相对弱化，横向的合作、交往、联系日益盛行和发展，这就必然波及到社会。而横向的对应和良性的互动、联系，总是由近及远，半径最短的，不用说，是社区。于是条条渐渐少起来，块块渐渐多起来。“条块结合，以块为主”，而这“块”首当其冲的是社区这一块。　　2.放权与收权：改革的一个重要内容就是放权。权力层层下放，最终放到哪里？自然是放到了社区。各类组织下放的管理功能，在城市大多转移到街道，包括一些新增加的功能也要在社区中运作，推进社会发展的大量事务要在社区中落实。实行政社分开，政府又腾出一块地方给社区。过去政、企、教都办社会，现在不再办了，而是由社区办社会。生活重心向社会