关于金融支持中小企业发展的实施意见.docVIP

关于金融支持中小企业发展的实施意见 为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)、《中国人民银行 银监会 证监会 保监会关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》(银发[2010]193号)和《青海省人民政府关于促进金融业发展的意见》(青政[2010]33号)精神，进一步改进和完善中小企业金融服务，拓宽融资渠道，着力缓解中小企业的融资困难，加大金融支持中小企业发展力度，促进我省中小企业健康发展，特制定本实施意见。　　一、充分认识金融支持中小企业融资的重要性和紧迫性　　近年来，我省中小企业发展迅速，已成为推动全省经济社会加快发展的重要力量。但受各种条件的制约，融资渠道窄、融资规模小、融资成本高、融资结构不合理等依然影响我省中小企业的进一步发展。金融系统要充分认识支持中小企业发展对于推动经济结构调整、转变发展方式、增强发展活力、缓解就业压力、保持社会稳定的重要作用，进一步增强做好中小企业金融服务的责任感和大局意识，切实改变经营和服务理念，通过加快金融创新步伐，拓宽中小企业融资渠道，积极培育多元化、多层次的金融服务体系，满足中小企业合理的资金需求，推动全省经济又快又好发展。　　二、完善中小企业融资服务体系　　(一)发挥银行业金融机构主导优势。银行业金融机构要把扩大中小企业信贷投放作为开展信贷经营业务的重要战略，国有商业银行和股份制商业银行要发挥融资主渠道作用，继续推进中小企业金融服务专营机构建设，积极调整经营战略，合理降低门槛，逐步提高中小企业新增贷款占全部新增贷款的比重。政策性银行要立足政策优势，在现有的业务范围内积极为中小企业提供信贷支持，加大对农牧业产业化龙头企业和农畜产品加工企业的信贷支持力度。邮储银行要进一步完善小额贷款功能，创新信贷产品，提升对微小企业、个体工商户的金融服务。地方银行业金融机构要坚持“服务地方、服务中小、服务民营、服务市民”的市场定位，发挥其中小企业信贷业务和贴近基层市场的优势，充分运用国家赋予的差别化金融政策，创新开展对中小企业的金融服务。　　(二)发挥地方创新类金融服务作用。推动支持县域中小企业的新型农村金融机构和小额贷款公司的发展。鼓励各银行业金融机构到金融服务空白乡镇开设村镇银行等新型农村金融机构，提高农牧区金融网点和服务覆盖率，引导加大对农牧区中小企业的信贷支持力度。适当降低小额贷款公司的准入条件，鼓励有条件的小额贷款公司规范改造为村镇银行，鼓励商业银行在风险可控前提下，为小额贷款公司提供批发资金业务。积极探索设立金融租赁公司，通过金融租赁满足中小企业对购置大型设备等固定资产的资金需求。规范发展并发挥典当行业在中小企业融资中的特殊作用。　　(三)把握中小企业信贷支持重点。重点支持符合产业调整和振兴规划的中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料的项目资金需求，围绕中小企业集聚的特色优势产业和新兴产业发展，加大对科技成果转化、兼并重组、节能减排、特色农畜产品精深加工、特色优势资源精深加工及企业信息化建设等中小企业的信贷支持。大力支持中小企业实施“走出去”战略，开拓国际市场。严格限制对“两高一资”行业和产能过剩行业的贷款。加快推动发展文化创意及其他就业吸纳能力强、市场需求大的服务业中小企业发展。　　(四)加大对灾区中小企业融资支持。金融机构要认真落实省委、省政府支持玉树灾后恢复重建的政策措施，创新金融服务方式，加大对玉树灾区中小企业的融资支持。积极调整信贷结构，争取信贷规模，努力满足玉树灾区中小企业融资需求，支持灾后恢复重建。积极探索新的融资方式，支持中小企业通过融资加大对玉树灾后恢复重建的投入。　　(五)建立中小企业信贷“绿色通道”。各金融机构要对中小企业设立独立的审批和信贷标准，推广灵活高效的审批模式，实行“区别对待”和“重点倾斜”的信贷支持政策，对确定为非公有制发展规划支撑项目和中小企业重点项目的，要给予优先受理、优先审议、优先安排资金等支持。对进入中小企业成长工程重点培育企业的融资需求，提供快速通道，简化贷款流程和手续。尝试开办小额循环自助贷款、小额信用贷款等业务，切实提高信贷服务效率。银行业金融机构要适当下放中小企业信贷审批权限。研究推动小企业贷款网络在线审批，建立审批信息网络共享平台，实施小企业金融服务差异化监管。　　(六)完善银保合作的创新模式。积极发展信用保险和短期抵押贷款保证保险等新型保险产品，鼓励保险机构为省内企业贸易融资提供相关保险服务，开发适合中小企业特点的区域性保险产品和特色保险服务。鼓励保险机构与融资性担保机构合作开展中小企业融资担保(保险)服务，建立合作各方利益共享、风险分担机制。　　(七)吸引省外金融资源聚集青海。积极吸引有实力的