20180401应急预案实施编制管理.pptVIP

每一条疏散撤离线路要实地勘察 预先设定 标志指明 突出快捷 演练修正 当预警信号发出后，涉险人员按照制定线路疏散转移 疏散撤离：“落实路线工具” 没有告诉受众的预案是“假”预案！ 预案的受众：与预案相关的所有人员。 主要包括—— 1. 预案中规定的指挥者（地方或部门首长） 2. 预案中规定的突发事件的所有应对者 3. 预案中针对的可能受到突发事件影响的普通群众 4. 预案中规划的应对突发事件的支援者、志愿者 5.预案制定者的上级部门 第三原则 特别受众：主要行政首长 主要难点：出任预案中总指挥的主要行政首长 中国特色：跨行业、跨专业任职 流动性强：铁打的衙门流水的官 没有参加预案制定；工作忙，没时间学习预案、不参加或不认真对待演习 侥幸心理 如何告诉“受众”？ 做法！ 普及性宣传预案 培训预案中的知识和内容 演习是最好的途径和方法！ 预案维护依据：演习和重大突发事件总结 自己演习的结果 1 自己经历的突发事件总结 2 其它地方演习的结果 3 其它地方突发事件的总结 4 通过以上途径，评估预案的不足和缺陷，吸取他人和自己的经验教训，为预案的修订和更新工作提供参考依据。 预案修订的必要性 修订预案 应对者主体改变 体制改变 机制改变 环境改变 发现问题 增加内容 重视应急预案！ 是应对突发事件的蓝图 是人民生命财产的保障 是应急准备的基础 “ABC安全”整理自网络，版权原作者所有；更多资源扫码关注！ 欢迎联系 扁鹊三兄弟从医，魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？”扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。”文王再问：“那么为什么你最出名呢？”扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。”文王说：“你说得好极了。” Content Layouts Content Layouts 措施不当与缺位问题 措施错误：越俎代庖，不起作用 程序不当：黄金72小时与追求救人奇迹 重点不突出：疏散撤离的关键性 不明确应对的任务：如何理解控制灾情 遗漏重要环节：信息报告与发布，灾民撤离与安置 不符合应急救援的客观规律 问题五：应急预案没有实施力 成立专门的应急预案评估机构，对所有应急预案做全面评估；对评估不合格的预案不予发布。 应急预案发布前，必须对它的有效性、适用性、科学性进行专业评估，不能都等到在突发事件中付出沉重代价之后才知道有问题。 应急预案的实施 应急预案公布即生效，所有规定的内容必须限期到位；突发事件处置实践证明没到位、不管用的部分要追究法律责任！ 使预案活起来的途径是对预案的预实施： 即赋予预案法律效力和落实预案实施的条件 关于预案的三个原则 1、 没有应急资源保障的预案是“假”预案 2、没有经过演习的预案是“假”预案 3、没有告诉受众的预案是“假”预案 没有应急资源保障的预案是“假”预案 资源是应对和处置突发事件所需要的全部要素，例如：人员、物质、装备、财政、信息等。 应急就是对资源的充分占有、合理配置和快速展开 没有资源保障的预案是无米之炊！ 第二原则： 应急预案的有效与否不能靠突发事件的实践来检验，那样付出的代价太大 应急预案应该靠仿真演习来检验：平时多流汗，战时少流血。不要将演习变成“演戏”！ 没有经过演习的预案是“假”预案！ 案例：卡特里娜飓风与新奥尔良 新奥尔良地理位置 2004年7·19-23“Pam”演习 演习情景: Pam 飓风，风速120英里，降雨20英寸 演习表明：新奥尔良全城撤离困难，飓风到达前只能撤离1/3的居民。将可能造成100年来前所未有的伤亡。60万房屋、6000家企业受影响，其中2/3被摧毁；25万孩子失去学校，死亡人数61290，受伤187862，生病196395，50万人无家可归。 演习过后的改进：缓慢而不彻底 新奥尔良的护城大坝:演习地点 新奥尔良的演习：大撤离 2005·7·29卡特里娜飓风 案例研究：美国卡特林那飓风 新奥尔良的护城大坝被冲口 卡特里娜飓风新奥尔良大撤离 打乱撤离计划：校车被淹 临时避 难场所 新奥尔良成为一片泽国 等待救援 混乱不堪的临时避难场所！ 趁水抢劫！ 趁水抢劫！ 卡特里娜飓风：新奥尔良二次撤离 二次撤离：9·1 新奥尔良大体育场 撤离中的新难题 卡特里娜飓风造成的灾害 新奥尔良这个美国第35大城市的80%的城区被淹没，77万人撤离，80英里内的房子绝大部分被毁坏，30万家庭失去住房，1,330 人死亡，2,