股权多元化 走活发展棋---我市企业股权多元化改造调查.docVIP

股权多元化 走活发展棋 ---我市企业股权多元化改造调查 市委政策研究室 常言道：“穷则变，变则通”。众所周知，“摸着石头过河”的国企改革，最终探索出了股权多元化的成功模式。在我市，这一国企改革的目标模式到底成效如何？有何困难？面对转方式、调结构的大形势，股权多元化能走多远？我们对此进行了专项调查。 股权多元化做大蛋糕 宝鸡的国企改革史，是一部跨越发展史。作为西北工业重镇，同时又是“一五”和“三线”建设时期重点投资建设起来的老工业基地，既有工业基础雄厚、国有企业数量多、在国民经济中所占比重大的优势，又有国企改革量大、面宽、任务重、短期内实现国有经济战略性调整的困难。针对这种情况，市委、市政府对全市国有企业按照“三步走”发展战略，实施“三个善待”原则，因企施策、一企一策，稳妥有序地推进股权多元化改造。特别是近几年，本届市委、市政府抢抓国家科学发展、扩内需、保增长、促发展的重大机遇，顺应国际跨国并购热潮方兴未艾的大形势，不失时机推进国有企业实施资产重组、引资嫁接、战略合作，通过资本、技术、核心竞争力合作三个阶段，有力地促进了企业的发展、经济的振兴。 做大了企业蛋糕。企业是城市经济的基本单元，是推动科学发展的基础载体。按照因企施策、一企一策原则，先后对宝鸡石油钢管厂、秦川机床厂等部省企业，采取“借壳发展”，引进世界500强企业等外资和民营公司增资扩股；对宝鸡机床厂、陕西开关厂、市医药公司、金属材料公司等市属优势企业，通过非主业资产剥离重组、引入战略投资者等增值扩股方式，实现股权多元化；对国有中小企业通过兼并、拍卖、零资产转让，加速折旧、让内部职工买断或部分买断国有股权等办法，使国有股尽可能全部退出。股权多元化改造，让多数企业建立了产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，形成了独立自主的决策机制、面向市场的经营机制、自我监控的约束机制和自我发展的行为机制，企业开始焕发出新的活力，发展效益显著提高。止2009年底，我市履行出资人企业股权多元化改造已经提高到79%，全市465户小企业已有342户实行了多种形式的产权制度改革，其中，改制为有限责任公司的174户，股份合作制、出售、兼并、破产等形式的168户。设立了股份有限公司23户，其中陕西长岭、秦川发展、宝光股份、宝商集团、宝鸡钛业等5户公司股票上市。一批优势企业抓住机遇，迅速做大做强，发展速度超过40%；一批困难企业通过与优势企业联合重组，走出困境，焕发出新的生机；日本住友、法国威立雅、德国西门子等世界500强及青岛啤酒、ＴＣＬ、徐矿集团等一批东部企业和战略投资者先后入驻宝鸡；形成了销售收入过10亿元的12户大型企业集团。 做大了产业蛋糕。产业是经济发展的有力支撑。要实现经济的可持续发展，就必须不断优化产业结构。实现股权多元化改造，通过资产重组或是政策性破产，让企业在市场机制中选择分家或是合并，促进了资本、技术、人才等各种资源要素向优势产业和行业聚集，最终推动产业结构的升级换代。比如，通过宝商集团与海航集团的战略合作，秦川与西电实施重组等方式，我们对全市机械制造、食品医药等一般竞争性行业和产业进行股权多元化改造，促使企业的股权结构、组织结构得到优化，实现了优化产权结构逐步向优化产业和行业结构集中，从而实现了产业的持续集约化发展。止２００９年底，全市已形成金属冶炼、烟酒食品、装备制造等八大支柱产业和装备制造、金属冶炼等五大优势产业集群，成为推动经济发展的“领头雁”。 做大了总量蛋糕。城市经济发展的成效，最终都要靠总量来体现。股权多元化，确立了以国家投资为导向，利用外资和民间资本相结合的多元化投资管理新体制，形成了以公有制为主体、多种经济成分共同发展的竞争格局。国有经济的投资结构和布局得到合理调整，保证了重点项目的基金投放，促进了国民经济增长方式逐步由粗放型向集约型转变，经济发展的模式逐步向可持续发展的轨道迈进。2009年底，市级企业的国有资产比重下降，但总量却呈上升之势。市国资委监管企业实现工业总产值、税金分别为72.48亿元和5.41亿元，比2005年增长82%和118%，利润总额净增长10亿元，处理企业不良债务50多亿元，引进存量资本18亿元。经济总量同步增大。全市工业经济增速居全省第一，实现工业总产值991.36亿元，其中，股份合作企业为3.38亿元，股份制企业506.46亿元。非公经济比重达47.6%