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PAGE PAGE 12 关于创新企业工会领导体制的思考 [摘要] 侵犯劳动者合法权益普遍而严重是当前我国劳动关系中存在的突出问题，其重要原因是企业中利益抗衡能力上的失衡，企业工会定位不准，主席角色错位，维权作用难发挥。创新企业工会领导体制是实现企业工会社会价值的关键所在。 [关键词] 创新； 企业工会； 体制 党的十七大坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，对工人阶级和工会工作作出了一系列重大论述，提出了新的更高的要求，进一步指明了工会工作的方向。学习贯彻党的十七大精神，必须围绕当前工会工作中重大理论和现实问题，不断加强研究和探索，大力推进理论、体制和工作的创新和发展。按照王兆国主席“准确把握工会组织体制的特点，深化研究加强企业工会建设的问题”的要求，本文力求从理论与实践的结合上对创新企业工会领导体制问题作一些思考。 目前企业工会占全国工会基层组织的三分之二，全国工会会员的四分之三在企业。企业工会处在协调劳动关系、维护职工合法权益的第一线，在密切联系职工群众，实现企业与职工双赢中具有不可替代的作用。在改革发展关键阶段，坚持中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，扩大覆盖面，增强凝聚力，最终都要落实到企业工会工作中去。工会工作的重心在企业，工会组织的活力在企业，只有搞好企业工会工作，整个工会才有坚实的基础，维护职工合法权益才有保障，也才能有效地防止非法“维权”组织的渗透。随着国有企业改革改制的深化和多种所有制经济快速发展，企业的所有制形式、组织形式和经营方式发生了重大变化。企业工会面对着全新的环境，面临着全新的挑战，传统的企业工会领导体制已经不能适应形势发展的要求，必须创新企业工会领导体制，为企业工会发挥作用创造良好的条件。 一、侵犯劳动者合法权益普遍而严重是当前我国劳动关系中存在的突出问题。 当前，我国劳动关系总体是稳定的，但这种稳定是建立在体制保障、行政干预、国有企业传统、劳动者妥协忍耐基础上的，并非是完整的法律制度框架下，劳动关系主体之间协调一致的结果。由于企业结构调整劳动关系呈现的新特点，而相关的体制、机制不适应，劳动关系矛盾趋于复杂，劳动争议增多，劳动冲突加剧，群体事件频发，劳动关系紧张，侵犯劳动者利益的现象比较严重，突出表现在：一是分配不公，收入差距过大。2006年我国基尼系数达到0.496，20％高收入群体与20％低收入群体的收入差距大到18倍，个人财富20％高拥有人群与20％低拥有人群相差72倍，0.4％的个人财富高拥有人群占据全国个人财富的70％。利润侵蚀工资，劳动者报酬占CDP比重由1990年的53.4%下降到2005年的41.4%，15年下降12%，企业利润的大幅度增加在相当程度上是以职工的低收入为代价的。二是劳动者工资水平低，经营者、劳动者收入悬殊过大，忽视职工利益保障。全国统计调查65％职工收入低于平均工资水平，全国总工会调查81．8％的企业职工工资低于当地平均工资水平，一些企业把最低工资标准作为本企业的工资标准。经营者、劳动者收入差距过大。2004年我国企业总经理与员工收入差距3—15倍的企业占61．2％，相差15倍一25倍的企业占14％，相差25倍—50倍以上的占6．49％。2006年我国企业经营者年薪是员工平均工资的13．6倍，最大差距达50倍以上。有的员工说企业大河满，员工手中干，企业只长利润，员工不长工资。在一些非公有制企业有的规定3个月发一次工资，有的长达半年甚至一年才发一次工资，平常每月只给劳动者发放生活费。在企业改制过程中，一定程度地存在重视资产保值增值，忽视职工利益保障，经营者低价买断企业，职工低价买断工龄，职工分流暗箱操作，将转制简单地等同减人，造成有关系无劳动的现象。三是劳动合同签订率低，社会保障不到位。许多企业不与劳动者或只与部分劳动者签订劳动合同，造成有劳动无关系，滥用使用期、合同短期化，随意解除劳动合同。不少企业不参加社会保险或只为少数人办理社会保险，拖缴、欠缴、不缴社会保险比较普遍，全国享受养老险的人口仅占就业人口的25％。享受工伤保险、失业保险、医疗保险、生育保险的比例就更低了，社会保障中隐含的矛盾突出。四是劳动者劳动时间长、劳动强度大、安全卫生条件差。特别是非公企业、工程建筑、商业流通、餐饮业，随意延长劳动时间，不少劳动者日工作时间长达12小时，并且很少有休息日。劳动定额高，超时劳动、超强度劳动现象突出。不少企业安全卫生条件差，安全生产投入不足，设备陈旧、管理混乱、工程事故、职业危害时有发生，发生事故得不到合理的赔偿和救治，严重侵犯劳动者生命安全和身心健康。 二、企业中利益抗衡能力上的失衡是劳动关系矛盾突出的一个重要原因 当前劳动关系矛盾中出现的诸多问题原因是多方面的。既有思想观念上