为什么是徐麟.docVIP

改革不是闯红灯，是创设一套新的信号系统 　　浦东新区今年迎来成立的20周年，是个“90后”的青年。他的主政者徐麟，是个“60后”，上海市最年轻的常委。 　　为什么是徐麟？ 　　在跟记者两个小时的采访中，徐麟给人最大的印象是，从来不回避问题，直面记者的提问，有问就有答。既谈宏观理念，也对一线实操层面有准确记忆。言谈举止间理性而富有激情，节制而具有活力。 　　也是在事后，他跟记者讲起这一气质背后的“三有”理论――对公众的诉求做“有理推断”，对公众反映的问题做“有解推断”，有关部门面对社会、媒体的批评时自我要做“有过推断”。 　　在浦东官员眼里，徐麟经历丰富。29岁任上海市南汇县（现已撤并进浦东新区）常委、常务副区长，32岁进藏任日喀则地委副书记，曾经是当时上海援藏团的团长。1963年出生的他，在当选上海市委常委、浦东新区区委书记，时任上海市委书记的习近平介绍他说，“他是领导班子里面最年轻的一位，他也曾经在西藏工作。” 　　年轻和援藏，是他的给外界的两大记忆。 　　选拔一名年轻的官员掌舵浦东，其用意似乎不言自明，中国改革开放的“明珠”――浦东，经过20年的发展，似乎进入了一个“隧道期”，需要给大力。 　　也正是在徐麟的任上，浦东提出“二次创业”的口号。浦东经过第一次创业期的辉煌后，第二次创业创什么，的确需要智慧。 　　徐麟在这次访谈中，比较系统地阐述了他的“二次创业”施政方略。其点睛之处在两个字：匹配。要改革政府，营造与“新”经济――服务经济、创新经济、开放经济、市场经济相匹配的制度。 　　“我们不是简单地做大产业，更不是研究如何扩大浦东GDP财政收入增长，不会为了一城一池的问题去多做考虑，而是从大局考虑。”徐麟说。 　　“浦东承载着国家战略，在四个中心建设（国际经济、金融、航运、贸易中心建设）中，浦东是核心功能区，也是主战场。我们的突破口放在打造功能上。”徐麟解释说。 　　1. “二次创业”重在提升功能 　　《21世纪》：浦东是在什么样背景下提出“二次创业”的概念？ 　　徐麟：浦东开发开放已走过20年历程，新的历史起点上，未来怎么走，我们要更好地总结，进行战略思考。 　　考虑到整个金融危机带来的挑战，以及国家在这一个阶段中的转型要求，怎么样使20年经验能够继承和更好地发挥，同时更好地肩负起现在这个特定的时间段赋予的历史使命。 　　所以“二次创业”无论从规模还是质上都有提升，特别体现在功能性的提升上，具体讲，我们感到浦东要查找自己的不足。 　　首先，社会功能相对滞后于经济功能、城市功能相对滞后于产业功能、生活功能相对滞后于生产功能。怎么样更好地体现匹配性，体现一种相适应，相协调，这是我们下一阶段必须解决的问题。 　　其次，这20年中，无论是浦东的基础开发，功能开发都和过去有很大发展。下一步改革向纵深发展的时候，服务经济、创新经济占据越来越大的比重，开放经济显示越来越大的活力。在这个过程上，制度层面不可能很好地满足和适应。所以，要强化市场在配置资源的基础作用的发挥，让市场经济不足的地方有所改变。 　　第三，经济的转型必须走出一条符合我们中国国情的道路。要把经济发展方式转变放到一个非常重要的位置，在过去的发展过程中也反映出部分薄弱环节，或者对资源、环境消耗过多，或者说对整体的投入产业效益不好，或者更好地可持续发展的举措，这是我们需要进一步加以提升的。 　　另外一个方面，怎么样真正体现以人为本的理念，把科学发展的要求真正落实到实处。这里体现的是以人为本，体现的是综合协调，体现的是兼顾各个方面。其中，以人为本要解决什么问题呢？必须关注对民生保障的改善。 　　《21世纪》：你刚才提到三个方面的内容，在实际工作中，有无具体事件让你深刻感受到这些地方“滞后”，需要改变？ 　　徐麟：我举个城市功能和产业功能关系的例子。比如，陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区，产业功能上都比较强。陆家嘴积聚了大量监管类和非监管类金融机构，从业人员超过10万，机构积聚总量超过全市的80%以上，所以说产业功能很强。 　　但滞后就体现在城市功能就相对较弱，在这里工作的人就有所抱怨，不方便，交通不方便，车流和人流也不方便，每天碰到的餐饮服务更有诸多不方便，包括一系列的书店、邮局等都要加强。 　　《21世纪》：如何解决这个问题，有无具体措施？ 　　徐麟：接下来，我们要弥补城市功能不足，我们基本理念是产业和城市融合，方法采取的是缺什么补什么。 　　我们对每个楼宇设计了标准。有一些服务是单个楼宇自己必须配备的，有一些是若干楼宇之间必须设立的，哪些是在整个区域内一并系统考虑的。包括目前楼宇之间不联系，是孤岛，我们最近已经完成了二层连廊第一期，就是明珠环这边，接下来我们还要积极改善。 　　2. 浦东有两个契机 　　《21世纪》：你刚才讲到浦东未来要加强的内容，但浦东也面临着诸多不可复制