危险化学品生产许可证审查员专业能力培训教材（有机类）2012.07.09.docVIP

PAGE 2 PAGE 47 危险化学品生产许可证审查员专业能力培训教材 涉及细则： 《危险化学品产品生产许可证实施细则（11）（有机产品(Ⅰ类)产品部分）》 《危险化学品产品生产许可证实施细则（18）（有机产品(Ⅱ类)产品部分）》 编制单位：危险化学品审查部有机分部 目 录 第一章：概述 一、行业发展概况 二、产品介绍 三、生产许可制度的制定背景及管理情况 第二章：政策要求 一、国家相关产业政策、行业政策、准入条件等 二、国家其它政策要求 第三章：典型生产工艺、关键质量控制点 一、产品性能、质量要求 二、典型生产工艺 三、典型产品关键质量控制点 第四章：否决项及专业条款检查要点 一、否决项专业核查要点 二、专业条款核查要点 第五章：产品抽样 一、抽样要求 二、产品抽样注意事项 第六章：检验要求 一、检测项目 二、 判定原则 第七章：细则/行业/产品的特殊要求 附录： 第一章：概述 一、行业发展概况 我国有机化工行业起步较晚，但发展很快。经过多年的发展，已经成为化学工业的一个重要组成部分。目前我国有机化工企业数量重大，但有规定的主要集中在石油、石化及中国化工等大集团，民营企业规模所占比例较小。 随着石油化工的发展，传统的化工工艺受到挑战。进入21世纪，受原油价格大幅度上涨的拉动和以煤炭为原料的有机合成工业的快速发展，我国有机化工产品的产能扩张飞速，企业数量在一段时间内大幅度增加。 二、产品介绍（包括产品的概念、应用范围、发证范围、申证单元的划分等） 1. 产品介绍 有机危险化学品主要指易燃液体、易燃固体、氧化剂、有机过氧化物及腐蚀品等。生产有机危险化学品的有大、中、小型企业，因企业的生产设备和管理水平参差不齐，造成危险化学品在生产、运输和贮存中经常发生着火、爆炸等危害人体健康和人身财产安全的事故，使其成为重点监控的产品之一。 2.有机类产品的发证范围 2011年1月19日公布实施的《危险化学品产品生产许可证实施细则（11）（有机产品（I类）产品部分）》和《危险化学品产品生产许可证实施细则（18）（有机产品（II类）产品部分）》，划归有机产品生产许可证实施目录管理的产品I类共有70个，划分为10个单元。II类共有23个产品，划分为9个单元。不可否认，列入发证目录的有机类产品中的一少部分，随着标准体系的完善和国家对有机化工产品管理的加强，将有更多的产品陆续的列入生产许可证的管理范围。 三、生产许可制度的制定背景及管理情况 有机化工产品是涉及到染料、颜料、农药、医药及其它基本有机合成的原料，由于有机化工产品的生产过程中大都涉及磺化、氯化、氧化、缩合、硝化、还原等化工基本操作单元反应，生产过程中都有一定的危险性，有的生产工艺是国家产业政策明令淘汰的生产工艺，而且有机化工产品又都是危险化学品。因此，为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展，依据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440号)、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(国家质量监督检验检疫总局令第80号)等规定，2002年国家质量监督检验检疫总局全国工业产品生产许可证办公室公告了《第一批实施生产许可证管理危险化学品目录》，目录中公告了对环氧乙烷产品实施生产许可证制度。并发布了环氧乙烷产品生产许可证实施细则，并进行了发证工作。又于2003年公告了《第二批实施生产许可证管理危险化学品目录》，并于2003年发布了《有机产品生产许可证实施细则》、《工业甲醇产品生产许可证实施细则》和《过氧乙酸产品生产许可证实施细则》，在全国范围内开始了对有机化工产品生产许可证的发证工作。发证过程中的“生产条件现场审查”由各省、直辖市质量技术监督局组织实施。 根据发证进展情况，国家质量监督检验检疫总局于 2004年以第92号文公告有机类产品发证已经结束，并开始了无证查处工作。 2008年针对产品标准发展情况及危险化学品名录的修订情况对原有机类产品生产许可证进行了修订，将细则分为有机I类和有机II类。将工业甲醇、环氧乙烷和过氧乙酸三个细则并入有机I类产品实施细则，将一些边缘产品纳入有机II类产品实施细则 2010年又对细则进行了重新修订，修改后的细则全部修改为省局版。同时根据国家产业政策要求和产品标准变化情况将列