长沙市非煤矿山企业安全标准化建设工作方案.docVIP

PAGE PAGE 2 长沙市非煤矿山企业安全标准化建设工作方案 为全面推进我市非煤矿山企业安全标准化建设工作，切实提高非煤矿山企业本质安全水平，根据《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监管总一[2009]80号）和《湖南省加强金属非金属矿山安全标准化建设工作方案》（湘安监非煤函[2010]85号）精神，制定本方案。 一、总体思路 深入贯彻科学发展观，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”方针，本着总体规划、分步实施、重在落实的原则，建立和完善加强标准化建设的技术支撑体系、考评体系、培训体系、奖励约束体系和信息交流体系，全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进，阶梯式推进企业本质安全水平和管理水平的提高，促进全市非煤矿山企业的安全生产条件、管理水平持续提高和安全生产形势的持续平稳。 二、工作目标 按照全面推行、整顿提高、规范发展的要求，到2010年底，全市20%以上的非煤矿山达到安全标准化五级以上标准；到2011年底，全市60%以上的非煤矿山达到安全标准化五级以上标准；到2010年底，80%以上的非煤矿山企业达到安全标准化五级以上标准；到2013年底，全市非煤矿山100%达到安全标准化五级以上标准，大型企业100%达到安全标准化三级以上标准。2010年具体指标分配如下： 岳麓 开福 雨花 高新 长沙 望城 浏阳 宁乡 6 1 1 1 13 10 22 14 三、实施办法 （一）分级管理 根据国家安监总局和省安监局的有关规定：安全标准化等级分为一、二、三、四、五共5个等级，一级为最高，五级为最低。申请一、二级安全标准化的矿山企业由国家安监总局负责审核并公布；申请三级安全标准化的矿山企业由省安监局负责审核及公布；申请四级安全标准化的矿山企业由市安监局负责审核及公布；申请五级安全标准化的矿山企业由各区、县（市）安监局负责审核及公布，市安监局按20%的比例抽查。 （二）考评机构与技术支撑体系 根据省安监局的有关规定，具有金属非金属矿山安全评价甲、乙级资质的机构为非煤矿山安全标准化四、五级考评机构。市局决定由任子汉、朱国辉、曹平、邓红卫、李建雄、罗文轲、徐必根、廖明超、胡平安、赵望达、李耀庄、谭希文、郭朝阳、孙青龙、康金箭、何新宇、黄贵炳、袁兵、王飞跃、匡希龙等20位同志组成我市非煤矿山标准化建设专家指导组。 （三）考评标准 1、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006—2010） 2、《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007-2006）（简称《规范》）。 3、《金属非金属矿山安全标准化评分办法》（安监总厅管一〔2009〕70号）（以下简称《评分办法》）。 以上标准可以从长沙市安全生产信息网（http// cssafe. ）下载。 （四）考评方法 1.非煤矿山安全标准化考评实行企业申报、外部考评、分级审核的方式进行。 2.非煤矿山地下开采系统、露天开采系统、尾矿库、小型露天采石场分别按照相应的评分办法进行评定。 3.具有多类和多个生产系统的矿山，要对各个生产系统分别进行评定，以评定的最低等级作为矿山企业的安全标准化最后等级。 4.尾矿库为非正常库的，必须经整改达到正常库标准后方可参评。 （五）评定程序 按照循序渐进的工作方法，分五个阶段组织实施： 1、企业自评。各非煤矿山企业对照《规范》和《评分办法》进行自查和整改。整改工作完成后，生产活动满足安全生产法律、法规、规章、标准要求的，成立自评组织机构，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。按照自身类别和自评等级，选择符合规定条件的考评机构进行外部考评。 2、外部考评。企业按照自身类别和自评等级，选择符合规定条件并经市安监局认可的考评机构进行外部考评。考评机构依据《规范》、《评分办法》完成考评工作后，向企业提交标准化考评报告。企业自评与考评机构考评的等级不一致的，以考评机构评定的等级为准。 3、等级认定。企业根据外部考评结果，向区、县（市）安监局提出评定申请。区、县（市）安监局组织对企业申报的资料进行审核，不符合条件的，退回申请；符合条件的，报市局抽查（五级企业）或考评（四级企业）。市局组成考评小组，对申报四级安全标准化的企业进行审核，对申报五级安全标准化的企业进行抽查。 4、公示颁证。对达标企业进行统一公示，公示期满由市或县（区、市）局分别向四级或五级企业颁发全国统一式样的安全标准化等级证书和牌匾。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。标准化建设是促进非煤矿山企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进安全生产长效机制，实现安全生产形势持续稳定的有效途径；是促使各类矿山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，实