建筑工程施工招投标体制的研究.pdf

建筑工程施工招投标体制的研究 摘要 ：招标的方式发包建设项目有诸多优点， 但是在招标过程仍然会出现许多问题， 本文中 将结合各招标工作提出自己的看法， 针对当前招投标过程中存在的问题， 采取完善法规、 明 确职责、健全机构，强化过程监督等措施，共同提高建筑工程招投标工作的水平。 The construction project contract bidding mode has many advantages, but in the bidding process still appear many problems, the paper will combine the bidding work of proposed own view, in view of the current problems existing in the bidding process, perfect laws and regulations, formulate and improve the institution, strengthening supervision measures, common process to improve construction project bidding working level. 关键词 ：建筑工程 招标 体制 我国工程招投标现状分析 招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施， 它是一种富有竞争性的采购方式， 是市场经济的重要调节手段， 他不但为业主选择好的供货 商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制， 其本质特征是“公开、公 平、公正”和“充分竞争”。 实践证明， 招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包 方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致 使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。 一、建设工程招标投标管理体制的现状分析 现行投标投标管理体制是在传统的计划经济体制及其投资建设体制框架下形成的， 因而 “计划分配， 条块管理” 构成了现行招标投标管理体制的主要特征。 按照决策和设施二阶段 分割； 行业和地方条块分割； 各管一段 ( 块 ) 的格局确定招标投标的管理办法、 管理范围和管 理机构。实践证明，这一管理体制无法满足多方位、多层次、多元化的建设市场体系，既不 能公正维护建设市场主体各方的合法利益， 并有效地制约建设市场主体各方的行为， 更不能 适应公平竞争、优胜劣汰的市场竞争机制。其弊端主要表现在以下二个方面。 1、建设工程招标投标管理成为建筑设计和施工行业保护控制的手段，投资建设主体的 利益得不到可靠保障。 工程招标投标、 工程价格核定、 承包合同签订等均是涉及承发包双方主体利益的市场交 易活动，因而， 管理这些交易活动的机构或组织必须与市场主体中的咨询、 设计、 施工等企 业及投资建设单位没有直接的行政和经济隶属关系。 这样， 才能以一个独立、 公正的裁判维 护招标投标双方的正当利益，并监督、制约招投标双方的行为。为此，国际建筑市场上，这 些交易活动的管理工作由独立、公正、信誉为本的国际咨询工程师联合会 (FIDIC) 承担。而 我国目前对这些交易活动的管理仍属政府职能范畴， 并按照传统基本建设管理体制的前期决 策和后期实施二个阶段， 分割二个政府部门的管理职能。 用管理计划实施的办法来管理市场 运行， 以致建筑行业变成为集整个建设实施阶段的生产 ( 设计、施工 ) 、监制 ( 监理 ) 、销售 ( 招 投标市场 ) 、定价 ( 定额、价格 )