南通土壤污染防治工作方案.doc

— PAGE 38 — — PAGE III — 南通市土壤污染防治工作方案 南通市人民政府 2017年3月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、摸清土壤污染家底，建立健全监测网络 2 （一）开展土壤污染状况详查 2 （二）建设市、县两级土壤监测网络 3 （三）加强土壤环境信息化管理 5 二、加强农业用地监管，确保农产品安全 6 （四）实施农用地分类管理 6 （五）建立耕地优先保护制度 7 （六）加强受污染农用地安全利用 8 （七）开展重污染农用地结构调整 8 （八）加强林地草地园地土壤环境管理 9 三、加强建设用地管控，确保人居环境安全 9 （九）落实建设用地调查评估制度 9 （十）建立名录及负面清单，明确管理措施 10 （十一）建立信息共享，落实管控责任 10 （十二）严格用地准入 11 四、强化土壤污染预防工作，保护未污染土壤 11 （十三）强化空间布局管控 11 （十四）防范建设用地新增污染 12 （十五）加强沿江、沿海滩涂等未利用地环境管理 13 五、加强污染源监管，防止土壤污染恶化 14 （十六）严控工矿企业污染 14 （十七）狠抓化工和印染行业治理 14 （十八）强化钢丝绳等涉重行业污染防控 15 （十九）防范企业拆除活动污染土壤 15 （二十）加强工业固体废物处置监管 16 （二十一）防范沿江、沿海大型储罐区及加油站渗漏污染 17 （二十二）防范农业污染 17 （二十三）减少生活污染 19 六、开展土壤修复治理，保障地块安全利用 19 （二十四）制定治理与修复规划 19 （二十五）有序开展治理与修复 20 （二十六）开展治理与修复工程试点示范 21 七、完善管理体系建设，严格环保执法 22 （二十七）推进土壤污染防治工作管理制度建立 22 （二十八）明确监测监管重点 22 （二十九）加大执法力度 23 八、强化科技研发，推动科学治土 24 （三十）加强土壤污染防治研究 24 （三十一）加强土壤污染防治人才队伍建设 24 （三十二）加大适用技术推广力度 25 （三十三）推动治理与修复产业发展 25 九、发挥政府主导，引领全民参与 26 （三十四）强化政府主导保证资金投入 26 （三十五）发挥市场作用促进多元融资 26 （三十六）鼓励社会机构参与土壤污染防治 27 （三十七）加强社会监督 28 （三十八）推动公益诉讼 28 （三十九）加强公众监督和参与 29 （四十）开展土壤保护宣传教育 29 十、强化责任落实，严格目标考核 30 （四十一）明确地方政府主体责任 30 （四十二）建立协调联动机制 30 （四十三）落实企业主体责任 31 （四十四）加强政府部门评估考核 31 附件2 优先保护的重点区域清单 33 （1）产粮（油）大县（市、区）清单 33 （2）大宗农产品主产区清单 34 （3）永久性“菜篮子”工程蔬菜基地清单 34 （4）重要果园清单 35 （5）县级以上集中式饮用水源地清单 36 （6）重要湿地清单 36 （7）市级以上自然保护区清单 36 附件3 重点监管对象清单 37 （1）化工园区、集中区清单 37 （2）涉重园区清单 37 （3）各地重点监管企业清单 37 附件4大宗固体废物堆存场所名单 38 南通市土壤污染防治工作方案 土壤是构成生态系统的基本要素，是人类赖以生存的物质基础，也是经济社会发展不可或缺的重要资源。土壤环境保护事关人民群众“菜篮子”、“米袋子”和“水缸子”的安全，是重大的民生问题。为切实加强我市土壤环境保护和污染防治，根据国务院《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）和《江苏省土壤污染防治工作方案》（苏政发〔2016〕169号），结合我市实际，制定本工作方案。 总体要求：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入落实习近平总书记系列重要讲话和视察江苏时的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，立足南通市经济社会与生态环境实际，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，以改善土壤环境质量为核心，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染，逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、市场驱动、公众参与、社会