当前我国农村土制度缺陷分析.docVIP

当前我国农村土地制度缺陷分析 摘要 土地问题是农村的核心问题，农村土地制度也就成为制约农村社会发展的重要制度之一，这一制度的合理与否直接关系到社会主义新农村建设事业的成败。当前，我国的农村土地制度还存在着产权主体模糊不清、流转制度不完善、征用制度缺乏保障性等问题，这些问题如果不能很好地得到解决，农村经济也就不能快速地发展。为此从土地制度的内涵和在我国的发展历史角度出发，在此基础性概念上又着力分析，当前我国农村土地制度存在的缺陷，并针对这些问题缺陷提出了相应的弥补建议，以期为我国的农村土地制度改革提供一定的指导和帮助。 关键词 土地问题 农村土地制度 产权主体 流转 征用 目 录 一、土地制度的内涵及其发展历史……………………………………………………… 3 1、土地制度的内涵 ……………………………………………………………………… 3 2、新中国土地制度的发展历史 ………………………………………………………… 4 （1）农民土地所有制………………………………………………………………… 4 （2）农村土地集体所有制…………………………………………………………… 4 （3）家庭承包经营责任制…………………………………………………………… 4 二、当前我国农村土地制度的缺陷……………………………………………………… 4 1、土地产权主体模糊不清 ……………………………………………………………… 5 2、土地流转制度不完善 ………………………………………………………………… 5 3、土地征用制度缺乏保障 ……………………………………………………………… 6 三、弥补农村土地制度缺陷的建议……………………………………………………… 6 1、完善和细化农村土地制度改革的思路 ……………………………………………… 6 2、从法律上明确农村土地所有权主体及其权利 ……………………………………… 7 3、规范农村土地承包经营权流转的相关制度及市场秩序 …………………………… 7 4、健全农村土地征用补偿制度 ………………………………………………………… 7 结论 ………………………………………………………………………………… 8 参考文献 ………………………………………………………………………………… 9 当前我国农村土地制度缺陷分析 引言：土地作为一项最基本的生产资料，在整个社会的发展过程中奠定了最根本、最基础的地位，土地问题是农村问题的核心，与农业、农民的利益息息相关。随着时代和社会的不断进步，我国农村土地制度也随之不断创新和变革，适应生产力的发展。尤其是从新中国成立以来，我国的农村土地制度改革经历了三次大规模变迁，从农民土地所有制到土地集体所有制再到如今的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层土地经营制度，中国农村土地制度改革围绕土地的所有权和经营权不停前进。尤其是改革开放以来实施的双层经营体制，对于农村生产力的解放、农民生产积极性的提高和调动，以及解决人民温饱问题、提高生活水平等方面起到了极大的推动作用，也做出了重要贡献，因此被农民及社会广泛接受和认可。 不过，现行的土地制度在推进农村经济发展的同时，很多制度的不合理性和缺陷性在发展过程中不断显现出来，一些之前未曾发现的深层的、内在的缺陷和不足，严重制约了改革的推进进程，所以这些问题亟待解决和完善。只有不断深化和创新农村土地制度改革，才能继续发挥土地制度应有的积极作用，为夺取建设小康社会的全面胜利、构建社会主义和谐社会提供坚定的理论与现实支持。 土地制度的内涵及其发展历史 1、土地制度的内涵 关于如何理解土地制度的内涵，可以从广义和狭义的两个方面去定义。所谓的广义的土地制度，是指包括了所有土地问题的制度，即生活在一定的社会经济环境中的人围绕土地的归属和利用产生的社会关系的综合。这其中包括了土地所有制度、土地国家管理制度、土地使用制度以及土地规划制度、土地征用制度、土地保护制度、土地税收制度等。而所谓狭义的土地制度则仅限于指土地所有制度、土地使用制度和土地的国家管理制度。由于特殊历史环境的影响，新中国建国后的很长时间内，人们所理解的土地制度的含义都仅限于狭义的土地制度。自从改革开放之后，社会、经济不断发展，土地的利用方式也不断扩大，人们对土地制度的理解随之深入和发展。当前我国的土地制度鲜明地体现了中国特色，与我国的基本国情和社会主义国家性质紧密结合，它将经济制度和法权制度两种角色融为一体，以社会主义土地公有制作为基础和核心，从法律的角度体现了土地经济关系，成为我国上层建筑中的有机组成部分。 2、新中国土地制度的发展历史 （1）农民土地所有制 新中国成立后，作为一个依靠广大农民队伍取得革命胜利的政府，土地问题成为中国政府首先需要解决的大问题。1950年6月30日中央人民政