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售电公司准入退出办法、配电网放开管理办法最新解读（ 王秀强 ） 千呼万唤，在历经半年多起草、征求意见、利益博弈后，事关电改全局的两则核心配 套文件终于出台。 10 月 11 日，国家发改委、能源局公布《售电公司准入与退出管理办法》 和《有序放开配电网业务管理办法》。 两则文件是新一轮电改进程中的重要催化剂，为售电、配网改革制定游戏规则。重点 回答了电网企业是否可以参与竞争性售电、发 （配） 售一体售电模式是否可行、如何界定增 量配网、发电企业是否可以建专线等核心问题。 目前，在中央决策层、中央督查组等力量自上而下强力推进下，电改试点（全国 20 个 省区）正在全面铺开，两个配套文件的下发使改革试点有章可循、有“法”可依，标志改革 进入政策落地的第二阶段。 一、电网企业可以参与竞争性售电 售电和配网是本轮改革的两大红利，国家在政策层面为配、售电服务商设置了相对较 低的准入条件和程准入序。不完全统计，目前全国已有 1400 余家售电公司注册成立。 在准入条件上，只要符合资产规模、人员、场地设备、信用等级等要求，按照“一注册、一承诺、一公示、三备案”的要求，通过当地电力交易机构及能源管理部门申请即可完成注册。 图表 1 售电公司资产与售电量关系 国家鼓励发电企业、电力建设企业、高新产业园区、经济技术开发区、供水、供气、 供热等公共服务行业和节能服务公司开展售电业务， 拥有配网资产的产业