工商局推进监管风险和廉政风险防范管理实施方案.docVIP

工商局推进监管风险和廉政风险 防范管理实施方案 为进一步规范行政权力运行，推进工商干部正确依法履行工作职责，提升监管水平，有效防范和化解监管风险与廉政风险，保持全系统干部队伍的廉洁稳定，根据《XX市工商行政管理局关于加强监管风险和廉政风险防范管理的工作意见》（X工商[2009]72号）的要求，结合实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，进一步完善教育、制度、监督并重的惩防腐败工作体系，建立健全监管风险和廉政风险防范机制，有效防控和消除风险源，为全系统队伍安全提供有力保障。 二、目标任务 结合工商工作和本局实际，紧紧围绕行政许可、行政监督检查、行政处罚、行政强制、行政指导和队伍管理、财物管理等重点部位、岗位和环节，通过认真查找风险点、健全完善防范监控措施、强化监督考核和管理，最大限度地降低和减少不廉洁行为与监管责任事故的发生概率，努力在增强干部队伍拒腐防变和尽职免责的意识和能力、健全源头防治腐败工作的制度和机制等方面实现新的突破，推进全系统正确依法履行工作职责，提升监管服务水平。 三、方法步骤 采取宣传发动、全面排查、评析分级、立制防控和检查评估的办法，实施监管风险和廉政风险防范管理工作，消除风险源，建立廉政安全网，推进反腐倡廉建设，确保队伍平安稳定。 （一）宣传发动（4月初至4月下旬） 结合学习实践科学发展观活动各阶段工作，通过召开动员会、专题报告等形式，加强对监管风险点与廉政风险点查找工作目的意义的宣传，提高广大干部特别是党员干部对开展监管风险与廉政风险防范工作的重要性和紧迫性的认识。针对全体干部组织开展一次职业风险教育活动，通过警示教育、专题党课、开展大讨论等活动，加强党纪、法规教育，积极引导广大干部牢固树立“行政有危险，用权须谨慎”意识，自觉养成“办事要有风格、做人要有人格、行为不能出格”的职业操守，增强做好监管风险与廉政风险防范工作的自觉性。 （二）全面排查（5月上旬至6月下旬） 查找风险点是开展监管风险和廉政风险防范管理工作的基础和前提。查找风险点重在深入、全面，纵向到点，横向到边，避免遗漏，不留死角。风险点包括监管风险点和廉政风险点两个方面，监管风险点主要从行政许可、行政监督检查、行政处罚、行政强制、行政指导等工作环节进行查找；廉政风险点主要从监管执法、队伍管理、财物管理等工作环节进行查找。 1．岗位自查。每位干部职工，特别是领导班子成员和领导干部，都要根据自己的岗位职责、职权、品格、个性等特点，对行使职权的每个环节和社会交往的方方面面可能存在的监管风险和廉政风险进行自我查找，同时开展互相查找、善意提醒、横向沟通，从而认真查找确定个人岗位风险点，并填写《德化县工商局廉政风险点自查表》和《德化县工商局监管风险点自查表》，并于5月底前报送所在单位。 2．单位自查。在岗位个人自查的基础上，各单位根据本单位实际，对本单位职权行使的主要环节、关键部位和重点人员可能存在的监管风险和廉政风险进行自查，并归纳整理，确定本单位和每个岗位的风险点，统一整理建档，汇总填写《德化县工商局廉政风险点自查表》和《德化县工商局监管风险点自查表》，并于6月15前报送监察室。 3、家属帮查。要充分利用干部职工家属对其本人品格、个性了如指掌的优势，请其家属帮忙查找履职过程中可能产生的监管风险点与廉政风险点。 4．领导评查。局领导班子成员负责对分管范围内各股室、各挂点联系的工商所和所属各工作岗位、工作人员的监管风险点和廉政风险点自查情况进行评查，完善自查，弥补遗漏，深入、广泛、全面地评查和掌握分管范围内各单位、各岗位的监管风险点和廉政风险点。 5．综合联查。局党组书记、局长对本局监管风险点和廉政风险点的深入查找负有全面责任。在个人、单位自查和分管领导评查的基础上，要召开党风廉政工作联席会，对自查情况进行联查，对本局的监管风险点和廉政风险点进行综合评议，形成查找监管风险和廉政风险点备忘录，明确重点部位、重点环节、重点岗位（重点人员）的风险点。各单位要将监管风险点和廉政风险点备忘录报局纪检组、法制股、监察室审查后，在0A网进行公布，同时报市工商局备案，提醒系统内干部职工，便于相互监督。 局机关通过党风廉政工作联席会进行综合评查，并以局党组和各股室、工商所及检查大队为单位分别形成监管风险点和廉政风险点备忘录，明确重点部位、环节、岗位（人员）的风险点。 在综合联查时，可召开廉政监督员和部分企业代表座谈会，大力宣传监管风险点和廉政风险点防范工作的重要性，广泛征询意见和建议，进一步完善监管风险点和廉政风险点的查找和防控。 监察室要对各单位和个人自查、帮查、联查、评查出来的监管风险点和廉政风险点进行汇