社区居家养老模式的理论与实践探讨--以青岛市市南区为例.pdfVIP

社区居家养老模式的理论与实践探讨 ——以青岛市市南区为例 李璩 (中国海洋大学MPA中心山东青岛266000) 【摘 要】在我国城市人口老龄化进程不断加快的背景下，老年人的家庭照顾和社会服务的 问题显得El益重要．传统的家庭养老依托的是子女的照顾，而随着謇庭规膜日渐缩小和年轻 人生活方式的转变，家庭照顾面临越来越大的困难和不足．如何使老年人在一个熟悉的环境 里安度晚年，同时与家庭成员保持一种亲密与和谐的关系，是探索老年人未来养老模式的一 个重要方向．本文作者将从。社区居家养老”概念出发，以青岛市市南区的实践做法为案例， 从理论与实践两方面讨论我国城市老年人的养老模式问题．主要内容：社区居家养老模式的 背景与需求，社区居家养老的机构体系，社区居家养老服务发展的制约因素与建议，社区居 家养老的前景展望． 【关键词】社区居家养老模式理论与实践青岛市市南区 “社区居家养老”是一个较新的概念，它是指以居家养老为基础，以社区为依托，充分 利用社区服务网络资源与综合化服务方式．为老年入提供质量标准化与功能系列化的社区助 老服务，实现居家养老与社区服务有效结合的现代化养老模式。社区居家养老是我国已经进 入老龄化社会，政府部门和社会各界积极探讨养老出路的背景下提出来的，也是社区建设和 社会福利事业的重要课题之一，更是一项系统民生J：程。对社区居家养老模式进行理论探讨， 并总结实践经验与社会效果．对于当前中国社区发展和老年事业、落实“以人为本”、构建 和谐社会具有重要的现实意义。近年来，作为首批“全国社区建设试验区”、“全国养老服 务社会化示范活动试点单位”的青岛市市南区对此进行了探索与实践，逐步建立了社区老年 服务体系，推动了社会福利与社区建设的发展。 一、社区居家养老模式的背景与需求 众所周知，随着科技进步和人民生活水平的提高，人们的预期寿命不断延长，我国已经 进入了人口老龄化社会。我国60周岁及以上老年人口达到1．49亿。超过总人口的11％，其中 48．5％的老年人有备种各样现实的养老服务需求。…青岛市市南区60岁以上老人8．1万人．占 全区总人口的15．6％，其中空巢老人2万余名、低保老人1300余名、孤寡老人45名，市南区已 列入了典弛的老年型城区的行列。人口老龄化所产生的如老年医疗、老年照料、老年人赡养 及赡养方式等一系列老年问题，将对城市社区建没和社会祸利事业的发展带来影响。养老是 解决中国老龄问题的基础和核心问题，也成为摆在城区管理者面前的重要课题。 260 首先可以肯定，家庭依然是老年人安度晚年的最佳处所。中国传统伦理道德主张，父母 对子女要“慈”．即“养育”和“教导”；子女对父母的基本理论规范是。孝”，即“养且 敬”和“以礼事亲”．子女赡养和孝敬父母被视为“理所当然”、“天经地义”的事．老年 人一般都乐意生活在自己熟悉的环境中。家庭是老年人得到日常照顾和精神慰藉的一个最常 见场所，居家养老仍是老年人乐予接受的比较理想的养老模式。据统计，市南区就有9596(约 7．7万人)以上的老年人把居家养老列为首选。 在人口老龄化进程中，老年人生活服务问题日益突出，老人的晚年生活因其寿命不断延 长而延长．入进入老年期后，身心日趋老化，自我照料生活的能力逐步下降，需要得到照顾 和扶助。老年人随着年龄增长体力衰退，所需服务和帮助的种类和次数．也会逐年增加。然 而由于几十年来城市推行社会经济改革和城市化，人口高龄化趋辨的增强。老年人总数上升 很快，因为子女人数的逐步减少和家庭规模小型化，家庭已经难以完全承担照顾老人的责任瞪1。 老年人随着年龄增高而日益增加的生活服务需求和家庭能为老年人提供的服务日益减少之间 的矛盾日渐突出。 除此之外，机构养老也不能满足老年人的主体需求。由于我国尚处于社会主义初级阶段， 公益性的机构养老设施发展比较滞后，难以满足日益增长的老年人口的需求。再者，机构养 老投资大，周期长，容量小。据初步计算。机构养老增加一个床位需投资lO万一15万元，建 设大批养老机构的庞大经费是政府财力无法承担的。而且，对于城市众多离退休老年人来说， 住进自费老年公寓在经济上也有一定困难。虽然离退休老年人都有l司定的经济收入，但大部 分人收入较低，不足以支付入住自费老年公寓的费用。生活能够自理的多数老年人并不都想 住老年公寓，而是愿意在自己的家中度过晚年哺1。 与此同时，伴随着经济发展和社会进步，社区服务产生并蓬勃发展。社区意识