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第三章 海关监管货物的报关程序 本章主要内容 第一节 海关监管货物概述 第二节 一般进出口货物的报关程序 第三节 保税加工货物的报关程序 第四节 保税物流货物的报关程序 第五节 特定减免税货物 第六节 暂准进出境货物的报关程序 第七节 其他进出境货物的报关程序 第八节 海关监管货物的特殊申报程序 海关监管货物分类 1．一般进出口货物 2．保税货物 3．特定减免税货物 4．暂准进出境货物 5．过境、转运、通运货物 6．其他进出境货物 海关监管货物的报关程序 分为三个阶段： 前期阶段---进出口前办理备案手续的过程 进出口阶段---申报、查验、缴税、放行的过程 后续阶段---核销、销案、解除监管手续的过程 五类货物的报关程序 第三节 保税加工货物的报关程序 一、保税货物的概述 二、纸质手册管理下的保税加工货物报关程序 三、电子账册管理下的保税加工货物报关程序 四、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序 五、出口加工区进出货物报关程序 六、珠海园区进出货物报关程序 一、保税加工货物概述 是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。 有以下两种形式： 1. 来料加工 2. 进料加工 （二）特征 1．料件进口暂缓缴税， 制成品出口时除另有规定外无需缴纳关税； 2．料件进口时免交许可证， 成品出口时必须交许可证； 3．现场放行≠结关。 （三）范围 1．料件； 2．成品、半成品； 3．副产品、残次品、边角料和剩余料件。 （四）管理 （五）海关对于保税货物监管的基本特征: 商务审批 备案保税 纳税暂缓 监管延伸 核销结关 1、商务审批 经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序 （1）审批加工贸易合同—中小企业 合同为单位 凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案，建立纸质手册、电子手册。 （2）审批加工贸易经营范围—大型企业 企业为单位 凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册。 2、备案保税 海关批准保税的原则： （1）合法经营---货物、企业、证件 （2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡 （3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。 3、纳税暂缓 暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。 引出的两个问题： （1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外） （2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。 台账制度分类管理 不同地区（东部、中西部） 不同类型的加工贸易企业（AA、A、B、C、D） 不同类别商品（禁止、限制、允许类） 分类管理 特殊情况 ※由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元以下的，AA类、A类、B类企业可以不设台帐，也就是说“不转”。 ※AA类、A类、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐即：“不转”。还可以不审领登记手册，但要向海关备案。 4、监管延伸 监管的时间、地点都延伸。 ※监管地点： ☆一般进出口货物： 进境口岸的海关监管场所 ☆保税货物： 运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。 ※监管时间： ☆一般进出口货物： 进境起至提取货物止。 ☆保税货物： 提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。 （1）准予保税的期限； 指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。 （2）申请核销的期限 指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。 准予保税的期限和申请核销的期限p112 5、核销结关 保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关”。 出口成品是否进口料件生产、料件与成品是否平衡。 二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序 纸质手册管理管理模式到目前为止还是“常规监管模式”，以合同为单元的监管模式。 基本程序： 合同备案——进出口报关——报核结案 （一）合同备案 指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。 （1）海关受理合同备案： 海关接受合同备案后，批准料件保税，内容转化，核发登记手册。 （2）备案要求： 合同合法有效（商务主管部门审批通过）； 涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否有许可