全民教育背景下的扫盲教育：内涵与发展趋势.doc

全民教育背景下的扫盲教育：内涵与发展趋势 I域外扫描I中国成人教育2006年第O期 全民教育背景下的扫盲教育:内涵与发展趋势 .王强 【摘要】扫盲教育的内涵经历了从识字到读写算,再到满足基本学习需要的不断演变过程,反映了国际社会对扫盲 教育功能的认识不断深化,扫盲教育随着社会的发展而不断地被赋予新的内涵并正在成为教育和社会发展的重要指标和 全球教育发展战略的优先选择. 【关键词】扫盲教育;全民教育;扫盲发展趋势 1990年世界全民教育大会在泰国宗滴恩召开,150多 个国家和地区以及国际组织的代表参加了会议.大会通过 了《世界全民教育宣言》和《满足基本学需要的行动纲领》 两个历史性文件,确定了世界全民教育的使命和20世纪90 年代的发展目标,其基本目标就是要求冈际社会一致努力, 使每个人,包括成年人都能够有机会接受旨在满足其基本 学习需要的基础教育,为之后的终身学习奠定必要的基础. 2000年世界全民教育论坛会议的最后报告指出,发展中国 家的扫盲教育取得了进展,到2000年成人识字率增加,从 1999年约27亿增至1998年的33亿.但是,世界扫盲教育 还面临着严峻的挑战,如文盲人口庞大和性别差异等.在世 界全民教育背景中国际社会所采取的一系列行动和所表达 的决心,充分反映了世界扫盲教育新的变化和发展趋势. 一 ,扫盲教育内涵的演讲 明确扫盲的内涵,是确定扫盲教育目标和实施扫盲活 动的前提,同时,随着社会的发展人们也在不断地更新和丰 富着扫盲教育的内涵.从历史的视角考察判别非文盲的 标准,一些国家以是否具有阅读能力为依据,而多数国家则 以是否兼备读与写的能力.1958年联合国教科文组织对文 盲的定义是不能读懂或书写有关自己的日常生活的简单 知文者,是否具有读写能力逐步成为普遍性依据.随着社 会发展,特别是发展中国家扫盲教育的进展,扫盲教育活动 对学习者的生活和工作的功能或作用即功能性扫盲受 到国际社会的关注.1978年联合国教科文组织对非功能性 文盲的定义是具有读,写,算文化水平,符合个人及所在群 体或社区实际需要并能参与社区发展活动的人.读写算及 实际应用能力的非功能性文盲概念被国际社会所采纳,成 为制定扫盲计划和实施扫盲项目的标准.20世纪70—80年 代以巴西教育家保罗?弗莱雷为代表.主张扫盲在学会读写 算的同时,要提高认识,如促进公民权利和政治权利等, 认为当思想,语言和现实不再分离的时候,读懂一篇文字 还要求读懂它的社会背景Ⅲ功能性扫盲逐渐演变成了 内涵更广的学习需求的理念. 《世界全民教育行动纲领》提出基础教育是一个更加宽 泛的概念,除了初等学校教育之外,还包括儿童早期教育,成 人扫盲教育等.《世界全民教育宣言》指出每个人——无论他 是儿童,青年还是成人都应能接受基础教育,满足其基本学 习需要.而对于没有上学机会的亿万文盲而言.基本学习需 要包括为了实现生存,充分发展自己的能力,有尊严地生活 和工作,充分参与发展,改善自己的生活质量,做出有见识的 决策以及继续学习等目标所需要的基本学习手段(如扫盲, 口头表达,演算和解题)和基本学习内容(如知识,技能,价值 观念和态度).目脱盲不仅仅是目的,而是终身学习和以人为 中心的发展基础.扫盲教育成为内涵丰富,促进人们生存与 发展的不可或缺的基本手段,是不可剥夺的人权.然而,社会 现实证明要实现该权利还面临着许多社会障碍. =,世界扫盲教育面临的挑战 1.庞大的文盲人口.根据联合国教科文组织2005年全 民教育监测报告的数据,2000年世界l5岁及l5岁以上文 盲人口约8亿,文盲率为20.3%,也就是说世界上每5个人 中就有一个缺乏最基本的读写算的能力.与此同时,由于一 些国家不能有效地提供初等教育机会,全世界仍然有1,13 亿学龄儿童不能就学,他们在童年成长时期就被剥夺了受 教育的机会与权利,这意味着大量新生文盲仍在继续不断 地产生.由于缺乏读写算的基本知识和技能,这些不同年龄 段的文盲在现实生活中只能依靠口头交流获得十分有限的 信息,无法利用现代社会文明成果改善自己的生活质量. 2.文盲人口中性别差距显着.根据联合国教科文组织 对教育领域性别平等的测评标准,性别系数在0.97和1.03 之间视为男女受教育机会平等.2000年世界成人文盲中,性 别平等系数世界平均值为0.87,发达国家为0,99,发展中国 家为0.82.而撒哈拉以南非洲,阿拉伯国家,南亚和西亚地 区性别平等系数分别为0.75,0.67,0.66.2000年世界成人 文盲人口中女性占了l-分之二.以上数据说明,发达国家在 扫盲教育中实现了男女平等,而发展中国家扫盲教育中的 性别不平等显着,在一些地区仍然十分严重.扫盲教育方面 的性别差距不仅仅是教育机会的不均等,而且是整个社会 不平等,不公正的反映. 3.地区