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第四讲 中央集权制度的演变 从汉至明清加强地方统治的措施 西汉 1、汉初郡国二制并行,后酿成“七国之乱”; 2、汉武帝颁布“推恩令”解决王国问题 唐朝 北宋 元朝 1、实行行省制度; 明朝 清朝 1、废除行省,设三司; 演变特点 与趋势 地方权力不断削弱; 中央权力不断加强。 1、设25个省级行政单位; 1、唐中期,节度使政治上享有较大的自主权,经济上控制着财权,军事上拥有强悍的武力; 2、安史之乱后形成藩镇割据局面,严重削弱了中央集权 中央集权的加强: 1、军事:收兵权归中央,充实中央禁军 ; 2、行政:派文官担任地方长官,同时设通判负责监督;3、财政:地方赋税由中央掌控 2 、设宣慰司管辖边远地区 中央严格控制地方,地方必须服从中央; 四、中央集权的发展 秦汉---明清地方行政的设置概况 秦朝 汉末魏晋 唐朝 宋朝 元朝 郡 道 路 行省 州 州 县 县 县 州 郡 县 路 州 县 明朝 清朝 承宣布政使司 府 县 省 道 府 县 府 1)汉初在地方实行“郡国并立”制,即郡(郡县制)国(封国-诸侯王)并行,封国有时与朝廷对抗 汉初刘邦大封同姓王。他封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年,诸侯王就发动了叛乱。 汉高祖 (一)西汉:汉武帝加强中央集权 2)汉武帝在平定“七国之乱”的基础上颁布“推恩令”,削弱王侯权力,中央集权得到加强。 汉景帝 平定七国之乱 汉武帝颁布“推恩令” 汉武帝实行“推恩令”:诸侯王死后,除嫡长子继承王位外,其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯,由郡守统辖。结果王国越分越小,力量削弱。 汉武帝 ①建立中朝 ②设置刺史 ③实行推恩令 ④酎金夺爵 ——削弱相权,加强皇权 ——中央特派,监察地方,位卑权重 ——推恩分化,削弱王国 ——剥夺列侯爵位 (3)汉武帝的集权措施 ⑤选官制度:察举制、征辟制 《汉书?诸侯王表》载,武帝时作“左官之律”。注曰:“汉时依上古法,朝廷之列以右为尊,故谓降为左迁。仕于诸侯为左官也。”官吏违反规定私自到诸侯国任职,构成左官罪;左官犯罪,加重处罪。这一规定实质上反映了( )。 A.汉朝初年实行郡国并行制度 B.汉代存在严格的尊君抑臣等级思想 C.武帝意在防止诸侯王网罗人才 D.汉代中央集权的加强 知识迁移 《汉书·地理志》说:“武帝攘却胡、越,开地斥境,南置交趾,北置朔方之州,兼徐、梁、幽、并夏、周之制,改雍曰凉,改梁曰益,凡十三部,置刺史。”这一措施( ) A.拓展了西汉的疆域???????????????????????????????? B.加强了对少数民族的统治 C.加强了朝廷对地方的控制???????????????????? D.巩固了对边疆的统治 知识迁移 汉武帝元封五年“初置刺史部十三州”代表中央以监察各州,到了东汉末年汉灵帝改为州牧,州牧集所在州行政权、军权、财权于一身。由此可见东汉末年( ) A.中央对地方的控制能力得到加强???????? B.刺史监察地方的职能被弱化 C.君主监察百官的制度被强化???????????????? D.皇权专制遭遇前所未有挑战 知识迁移 (二)唐安史之乱后中央集权严重削弱 唐朝设藩镇(节度使) “安史之乱”发生 “藩镇割据局面出现 五代十国分裂局面形成 藩镇与节度使:???? 原来玄宗因对外开拓,在边境驻以重兵,设立十大兵镇,以节度使为最高军事长官。节度使领若干州,权力很大,初时由中央派大臣充任,立功后往往入朝拜相。天宝以后,李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径,借口文官不懂军事,多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。 安禄山本是混血胡人,貌似忠诚,生性狡诈;由于得到玄宗和杨贵妃的欢心,身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。安禄山见唐室政治腐败,武备废弛,便于公元755年,以讨杨国忠为名,自范阳率兵南下,很快就攻占了洛阳,自称大燕皇帝。第二年,唐军在潼关溃败,安禄山便长驱直入长安,唐玄宗匆忙南逃。 貌不惊人的安禄山 “安史之乱”平定后星罗棋布的藩镇 五代十国的形势图 太祖问: “天下自唐季以来,数十年间,帝王凡易八姓,战斗不息,生民涂炭,其故何也?” 宰相赵普回答: “此非他故,方镇太重,君弱臣强而已。今所以治之,亦无他奇巧,惟稍夺其权,制其钱谷,收其精兵,则天下自安矣。” 赵普 宋太祖赵匡胤 ①收精兵 杯酒释兵权 宋初强化中央集权的措施 ––和平削权 三衙枢密院,兵权互牵制 ②削实权 中央:三分宰相权,中书门下掌行政,财政属三司,军政枢密院 ③制钱谷: 财赋运京师(转运使) (集中军权) (集中政权) (集中财权) 地方:节度使、州郡属中央,文臣任知州,设通判监督 汉武帝和宋太祖为加强专制主义中央集权采取的措施有何异同
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